Итоги отчетного периода и задачи на текущий 2018 год в свете Послания Главы государства «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» были озвучены в Астане на расширенном заседании коллегии Министерства образования и науки РК (МОН) под председательством министра Ерлана Сагадиева.

Повысить престиж педагогического труда

Мощным импульсом к преобразованиям в сфере просвещения стало Послание Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции». В нем Президент назвал человеческий капитал основой модернизации.

В работе коллегии приняли участие депутаты Парламента, представители Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, заместители акимов регионов, члены Общественного совета МОН, председатели национальных научных советов, руководители научных организаций, ректоры вузов, заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», представители НПО, СМИ, руководители областных и городских управлений образования.

Динамику образовательных процессов на заседании коллегии заместитель Премьер-Министра Ерболат Досаев отразил в цифрах и направлениях, по которым идет развитие отрасли. В республике построено 124 школы, с учетом стандартов ОЭСР обновляется содержание среднего образования, внедряется подушевое финансирование, желающим предоставляется бесплатное техническое и профессиональное образование (ТиПО). По поручению Главы государства количество грантов, выделенных в прошлом году, увеличено до 100 тысяч. В колледжах внедряется дуальное образование. Вузы начали работать с учетом опыта Назарбаев Университета, получая академическую и финансовую самостоятельность. Совместно с ведущими зарубежными университетами реализуется 270 двудипломных программ, при этом 8 вузов вошли в рейтинг лучших вузов мира.

В системе науки выросло количество публикаций ученых Казахстана в зарубежных изданиях. Реализуется 12 крупных проектов международного уровня в области биотехнологий, ядерных реакторов, экологии, медицины и др. Вклад частного бизнеса в науку вырос в пять раз и составил более 2 млрд тенге.

Вместе с тем к системе образования всегда предъявлялись высокие требования, и оно всегда было в зоне пристального внимания. Иногда некоторые новации становятся объектом критики. Поэтому Е.Досаев призвал при обсуждении насущных вопросов проявлять самокритичность.

Иногда забота о детях и учителе уходит на второй план, уступая место бюрократическим, финансово-хозяйственным и инфраструктурным вопросам. А ведь именно их интересам, подчеркнул он, должна быть подчинена вся система образования. Необходимо задуматься о том, какие навыки получат дети в школе, колледже, вузе? Что надо дать им, чтобы они были духовно развитыми и успешными, могли найти свое призвание и работу? Ответив на эти вопросы, заметил Ерболат Досаев, мы должны выстраивать систему образования и учебные программы с ориентиром на запросы конечных потребителей – работодателей. Он сообщил, что МОН дано поручение об актуализации соответствующих программ, и эту работу необходимо ускорить, как и внести законодательные изменения для достижения высокого статуса и престижности педагогического труда. Вице-премьер напомнил о поручении Главы государства повысить заработную плату учителям, начиная уже с 2018 года, поэтому необходимо принять незамедлительные меры по его исполнению в полном объеме.

Ерболат Досаев указал на недостаточную связь образовательных учреждений с конечными потребителями услуг, на необходимость анализа и учета мнений педагогической общественности и экспертов в работе, создания эффективных инструментов обратной связи, онлайн, цифровых технологий и порталов.

Чтобы не было нареканий от общественности и парламентариев, выдал свой рецепт Е.Досаев, необходимо вести своевременную и качественную разъяснительную работу. Тогда не придется делать работу над ошибками. Заместитель премьера напомнил также о том, что не за горами сдача ЕНТ, которое всегда вызывает много вопросов как у родителей, так и у школьников. Поэтому он предложил наладить связь со всеми заинтересованными сторонами и решать проблемы на более ранней стадии.

Он также указал на несовершенство менеджмента и недостаточность компетенции руководителей организаций образования и науки, что требует новой системы подготовки педагогических кадров. Необходимо обеспечить обратную связь, наладить управление изменениями в системе инновационной деятельности, в срочном порядке наверстывать пробелы в цифровизации системы образования. Сделано немало, но этого недостаточно, подчеркнул он. Именно система образования должна стать пионером в деле цифровизации. На всех уровнях образования, начиная от школ до вузов, требуется автоматизация учебных процессов и интеграция образовательных баз данных. Это позволит сократить отчеты, проверки, намного упростит работу педагогам. Необходимо наладить подготовку IT-специалистов, владеющих современными информационными технологиями. Он привел случаи, когда есть передовая техника, но на ней мало кто может работать. Кроме тех специалистов, которых выпускают у нас IT-факультеты и вузы, нам нужно организовать систему переподготовки существующих кадров.

Касательно внедрения нормативного подушевого финансирования с привязкой средств к потребителю Е.Досаев сказал, что главный пилотный проект будет реализован в Астане, к которой присоединится Шымкент и Актобе. Это новое явление в системе образования, по итогам 2019 года этот опыт будет масштабно тиражироваться по всей стране. Для того чтобы каждый тенге, выделяемый из республиканского и местного бюджета, дошел до учителей, МОН необходимо провести тщательный анализ и выработать дальнейшие меры по внедрению подушевого финансирования, принять соответствующий нормативный правовой акт.

Необходимость развития и невероятный дух соперничества

В рамках коллегии была организована выставка на тему «Достижения системы образования и науки в 2017 году», а также работа 10 секций, на которых были рассмотрены вопросы развития детей раннего возраста, повышения заработной платы учителей, инфраструктуры дополнительного образования детей, трехъязычия, совершенствования нормативно-правовых актов в сфере ТиПО, сферы высшего и послевузовского образования, привлечения молодых специалистов в науку, цифровизации образования. На пленарном заседании министр Ерлан Сагадиев емко обрисовал ситуацию по каждому направлению, отметив достижения и недостатки. Глава образовательного ведомства заметил, что в процессе перехода преподавания предметов естественно-математического цикла на английском языке в старших классах есть большие сдвиги. Положительно на результатах работы отражается принцип добровольности. Преподавать на английском языке выразили готовность более 12 тысяч учителей, многие начали заниматься в прошлом году и переходят с уровня А2 на B2. Это половина необходимых кадров для полнокомплектных школ, констатировал министр. Преподавание предметов на английском языке одобряют многие директора, учителя, дети и их родители. В целом позитивно настроены 85% причастных к этому вопросу участников образовательного процесса.

Министр рассказал также о присвоении категорий учителям. Раньше между ними была разница в 4 тысячи тенге, теперь первый шаг равен 20 тысячам тенге, и каждый последующий увеличивается на 10 тысяч. В целом между максимальной и минимальной категориями прежде разница составляла 16 тысяч, сегодня – 50 тысяч тенге. Расчет идет от должностного оклада в процентном отношении, что позволит при изменении уровня жизни индексировать разницу, что очень важно, подчеркнул Е.Сагадиев.

Новшество при присуждении категории заключается в необходимости прохождения национального квалификационного теста, который состоит из 100 вопросов, 70 из них – по предмету. Только после его сдачи комиссия будет решать вопрос о присвоении категории. Те, кто получил ее по старой системе аттестации, может спокойно работать еще пять лет, но оплата будет идти по старой сетке. Поэтому если учитель желает повысить свой доход, он должен пройти все процедуры по новой системе. Это принципиальный момент, сказал министр, аттестацию готовы начать летом, чтобы к новому году учителя стали получать зарплату по новой сетке.

Министр коснулся также вопроса подушевого финансирования: в дошкольном образовании благодаря программе «Балапан» этот механизм успешно работает. Чтобы справиться с перенаселением в городах и удовлетворить потребность в школьных местах, в республике необходимо строить где-то 150 крупных школ в год. Государство будет продолжать строительство школ, особенно в сельской местности, но в крупных городах необходимо стимулировать привлечение частного капитала. Суть механизма такова: государство платит частным школам за каждого школьника подушевой норматив. Сейчас эти расчеты ведутся. Берут среднюю зарплату по городу, добавляют затраты на канцелярские принадлежности, коммунальные услуги, премиальные учителям и другие. Государственные школы тоже могут перейти на подушевое финансирование либо остаться на постатейном финансировании в зависимости от готовности самой школы. Такая работа уже началась в Шымкенте, Астане и Актобе: там средства на эти цели на этот год уже заложили как для частных, так и для государственных школ.