Законодательное регулирование эндаумент-фондов обсудили в Казахстане

В Службе центральных коммуникаций состоялся специальный брифинг, посвящённый разъяснению нового закона, регулирующего деятельность эндаумент-фондов.

В брифинге приняли участие: вице-министр науки и высшего образования РК Гульзат Кобенова, директор Национального центра развития высшего образования Министерства науки и высшего образования Фархад Куанганов, заместитель директора департамента рынка ценных бумаг Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка Алмабек Жанбеков, а также заместитель руководителя офиса управления проектами Национального центра развития высшего образования Тимур Макенов.

30 июня 2025 года Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подписал Закон РК «О фондах целевого капитала и эндаумент-фондах (целевых капиталах)».

Цель Закона – создание правовой основы для деятельности эндаумент-фондов, направленной на поддержку науки и инновационной деятельности, образования, массового спорта, здравоохранения и социальной защиты населения за счёт инвестиционных доходов. Закон позволит обеспечить долгосрочное финансирование образовательных, научных, спортивных и социальных инициатив преимущественно за счёт частных инвестиций, снижая нагрузку на государственный бюджет.

По словам вице-министра науки и высшего образования Гульзат Кобеновой, при разработке Закона был учтён международный опыт, особенно модель эндаумент-фондов США.

«При разработке закона был учтен опыт всех стран с успешным опытом работы эндаумент-фондов. За основу была взята модель американских эндаумент-фондов, как самых успешных. Необходимость отдельного закона связана с двойственной природой эндаумент-фондов, сочетающую с одной стороны благотворительность, а с другой – инвестиционную деятельность, которую необходимо было урегулировать в рамках одного закона», – отметила вице-министр.

Структура эндаумент-фондов является стандартной для всех некоммерческих организаций. Учредители формируют первый состав попечительского совета и передают ему все полномочия высшего органа управления, разъяснила Гульзат Кобенова.

«Попечительский совет формируется из граждан и представителей юридических лиц, имеющих заслуги перед обществом, авторитет и высокую репутацию», – сказала вице-министр.  

В активы фонда целевого капитала включаются эндаументы, принимаемые на основе договора целевого вклада. Также учитываются средства, направленные на финансирование благотворительных программ, и собственные активы фонда (здания, оборудование и др.).

Фонд целевого капитала передает в доверительное управление активы эндаумент-фонда при превышении размера в 10 000 МРП инвестиционным компаниям и финансовым организациям, имеющим соответствующую лицензию.

«Реализация Закона о фондах целевого капитала и эндаумент-фондах предполагает ряд мероприятий. В том числе планируется создание 5 пилотных эндаумент-фондов при вузах с общей капитализацией 50 млрд тенге. Также предполагается создание школы филантропии по опыту США на базе одного из вузов для подготовки сотрудников эндаумент-фондов, потенциальных инвесторов и вкладчиков, профессиональных управляющих активами эндаумент-фондов», – сказала Гульзат Кобенова.

Следует отметить, что на сегодняшний день в Казахстане действуют 22 эндаумент-фонда.