Одной из актуальных задач сегодняшней системы образования является повышение престижа технического и профессионального образования. Выпускники профессиональных колледжей составляют основной человеческий капитал для развития отечественного производства, его динамичного роста, достижения экономической независимости страны, а значит, процветания и благополучия для всех.
Государством принимаются все меры для доступа молодежи к профессиональному образованию высокого уровня. Эту задачи призваны решить проекты «Жас маман» и «Бесплатное профессиональное образование для всех», в рамках которых уже проделана большая работа и получены ощутимые результаты.
На вопросы журнала о развитии системы ТиПО отвечает заместитель директора Департамента технического и профессионального образования МП РК Акзира КАСЫМОВА.
– Уважаемая Акзира Бактыбаевна, правительство нашей страны возлагает большие надежды на подготовку высококвалифицированных специалистов в сфере ТиПО. Так, в Послании Президента от 2022 года указано, что учебные заведения ТиПО должны ориентироваться на реальные потребности рынка труда и соответствовать задачам нового экономического курса страны. Расскажите о тех новшествах и реформах, которые проводятся в данный момент и запланированы на ближайшие годы, какие аспекты влияют на формирование политики в сфере ТиПО?
– Глобализация, активное внедрение новых технологий в самых разных областях экономики и общественной жизни кардинальным образом меняют мир специальностей и профессий. Растет число рабочих мест, требующих высокого уровня навыков. Наряду с профессиональными компетенциями требуются новые «надпрофессиональные», так называемые soft skils – «мягкие» навыки.
Для ответа на все эти вызовы система подготовки кадров претерпела качественную модернизацию.
Колледжам предоставлена академическая самостоятельность. Теперь колледжи совместно с работодателями самостоятельно определяют сроки обучения и содержание образовательных программ.
Актуализирован Классификатор специальностей и квалификаций ТиПО в соответствии с международными требованиями.
Проведено оснащение колледжей современной инфраструктурой в рамках проекта «Жас маман». По итогам реализации проекта 180 организаций ТиПО оснащены современным учебным оборудованием с обновлением стратегических планов развития, в них внедрены новые образовательные программы, разработано более 380 рабочих учебных планов, педагоги и руководители прошли курсы повышения квалификации.
Важно отметить, что колледжи, получившие современное оборудование в рамках проекта «Жас маман», также выпускают и реализуют собственную продукцию своих мини-предприятий.
Приняты меры по совершенствованию образовательного менеджмента и повышения уровня компетенции педагогов. Наряду с материальным стимулированием педагогов, таким как повышение зарплаты педагогов в два раза, доплаты педагогам и руководителям, проделана большая работа по изменению аттестации педагогов колледжей.
Повысился качественный состав педагогов. Пересмотрена система повышения квалификации педагогов колледжей с учетом перехода их к практико-ориентированным курсам, которые теперь предусматривают 60% теории и 40% практики на производстве. Курсы повышения квалификации прошли более 17 тыс. педагогов колледжей.
Расширен охват молодежи бесплатным ТиПО. В текущем году за счет республиканского бюджета госзаказ увеличился на 50 тысяч мест, и общий объем госзаказа составил 133 тысячи мест.
По поручению Главы государства государственный образовательный заказ переориентирован на технические специальности, и до 2025 года на них будет отдано 70% госзаказа. Это в основном специальности по отраслям: металлургия, IT, строительство, инженерия, услуги. В настоящее время доля технических специальностей составляет 55%.
Внедрена целевая подготовка кадров по заявкам предприятий, шефство предприятий над колледжами. Это повысит солидарную ответственность как заказчика (предприятия), так и исполнителя (колледжа). Уже в этом году принято более 10 тыс. абитуриентов по целевому заказу предприятий.
По поручению Главы государства ведется работа по развитию шефства крупного бизнеса над колледжами. Для этого акиматами совместно с РПП «Атамекен» определен перечень крупных предприятий, изъявивших желание взять колледжи под шефство. В перечень вошли такие крупные предприятия, как ТОО «Евразийская Группа – ERG», АО «АК Алтыналмас», АО «Ембімұнайгаз», ТОО «IT GroupKazakhstan», ТОО «BOSCH Service», ТОО «СарыаркаАвтоПром», ТОО «Казцинк», АО «Уральский трансформаторный завод» и др.
– Был ли проведен мониторинг таких крупномасштабных проектов, как «Бесплатное профессиональное образование», стартовавший в 2017 году, «Жас маман», инициированный в 2019 году? Каковы основные достижения и результаты?
– В целом, реализация проекта «Бесплатное профессиональное образование» и «Жас маман» оказала большую поддержку системе технического и профессионального образования.
Проект был направлен на создание комфортных условий для подготовки специалистов по наиболее востребованным индустриальным и сервисным профессиям, которые актуальны не только на казахстанском, но и на международном рынке.
На сегодняшний день на базе 180 колледжей на современном учебном оборудовании и по новым образовательным программам обучаются более 155 тыс. студентов (первый выпуск студентов планируется к 2024 году).
Кроме того, современное учебно-производственное оборудование позволило создать в колледжах по проекту «Жас маман» центры компетенции, оснащенные новым оборудованием, которые используются для подготовки студентов к квалификационным/демонстрационным экзаменам, а также для подготовки конкурсантов и кандидатов к соревнованиям и чемпионатам в рамках движения WorldSkills.
Создана сеть центров компетенций по востребованным специальностям и квалификациям, ведущих подготовку квалифицированных специалистов, соответствующих требованиям рынка труда.
Действует 212 центров компетенций, на базе которых колледжами ведется работа по открытию студенческих бизнес-инкубаторов, где будут функционировать стартап-площадки для поддержки инновационных проектов, тренировочные полигоны и лагеря для реализации международных стандартов.
Более того, колледжи используют оборудование для обучения студентов других организаций ТиПО реальным рабочим процессам и требованиям отрасли, что увеличивает готовность выпускников к трудоустройству.
В рамках Национального
проекта «Качественное образование – образованная нация» предусмотрено создание 20 центров
компетенций по международным стандартам на базе колледжей проекта «Жас маман».
В настоящее время на базе Высшего технического колледжа города Кокшетау, Хромтауского горнотехнического высшего колледжа, Костанайского колледжа автомобильного транспорта, Талдыкорганского высшего политехнического колледжа, Высшего колледжа «AstanaPolytechnic» уже созданы центры компетенций.
Реализация проекта «Жас маман» уже дала возможность выйти на новый уровень подготовки кадров.
К примеру, VI Республиканский чемпионат WorldSkills Kazakhstan 2021 прошёл на базе более 30 колледжей, оснащенных в рамках проекта «Жас маман».
Колледжи проекта «Жас маман» в настоящее время уже являются базами тренировочных лагерей для подготовки национальной сборной Республики Казахстан к международным чемпионатам WorldSkills.
Также в рамках реализации поручения Главы государства в Национальном проекте «Качественное образование – образованная нация» предусмотрен стопроцентный охват молодежи бесплатным ТиПО по востребованным специальностям к 2025 году (2022 г. – 70%, 2023 г. – 80%, 2024 г. – 90%, 2025 г. – 100%).
Согласно поручению Главы государства Министерством просвещения совместно с Министерством информации и общественного развития проведена соответствующая работа по переориентированию госзаказа на технические специальности. В основном госзаказ увеличен по таким направлениям, как геология, горнодобывающая промышленность, энергетика, металлургия и машиностроение, транспорт, связь, телекоммуникации и информационные технологии, строительство и коммунальное хозяйство и др.
– Как повлияла пандемия Covid-19 на качество знаний учащихся, ведь у них не было возможности проходить производственную практику в 2020 году в очном формате?
– Пандемия заставила нас полностью переформатировать сектор образования. Министерством был принят ряд нормативных правовых актов и проведена работа для реализации полноформатного дистанционного обучения.
Были усовершенствованы казахстанские образовательные платформы, позволяющие осуществлять разностороннее и масштабное обучение в дистанционном формате.
В зависимости от эпидемиологической ситуации региона, учебный процесс регулировался местными исполнительными органами. Студенты обучались как в штатном, так и в комбинированном, дистанционном форматах. Данная работа проводилась по решению местных исполнительных органов и согласованию главных государственных санитарных врачей соответствующих территорий.
Вводились также дополнительные ограничительные меры, когда лабораторные и практические занятия, производственное обучение и профессиональная практика переносились на более поздние сроки. В этом плане были приложены все усилия, чтобы успеваемость студентов и качество знаний не пострадали.
– Повлияла ли пандемия Covid-19 на уровень цифровых компетенций педагогов?
– Программы технического профессионального образования отличаются практикоориентированностью, они имеют прикладной характер.
У нас в период пандемии сложилась самая сложная ситуация, когда мы приступили к дистанционному обучению. Отсутствовала единая цифровая платформа, было очень мало учебников, пособий и программ, которые помогли бы учебным заведениям, преподавателям выстраивать качественные занятия. Но наши педагоги смогли быстро организоваться и развернуть работу на местах.
Благодаря этому в нашей системе появилось сразу несколько цифровых платформ, которые, кстати говоря, нам бесплатно предоставило бизнес-сообщество, показав таким образом свою гражданскую позицию и социальную ответственность.
Здесь сразу проявилась проблема – низкая IT-компетенция наших педагогов, потому что встали вопросы, как проводить, что делать, как использовать. Конечно, министерство, как государственный орган, регулирующий этот процесс, разработало методические пошаговые рекомендации, и провала в вопросах дистанционного обучения, именно с точки зрения цифровых платформ, подачи контента нам удалось избежать. Это говорит о большой мобилизационной силе и ответственности педагогических коллективов в целом.
Огромное количество ресурсов, весь подготовленный нами контент мы разместили в открытом доступе для колледжей в определенном каталоге, разделив его по отраслям.
Также разработан и сформирован перечень более 20 инструкций по использованию различных платформ, программ и других возможностей дистанционного обучения. Данными инструкциями могли пользоваться все педагоги и студенты системы ТиПО.
С целью оказания профессиональной помощи педагогам были разработаны дистанционные 36-часовые курсы повышения квалификации по формированию у педагогов системы ТиПО профессиональных IT-компетенций. Всего за этот период курсы повышения квалификации прошли более 30 тыс. педагогов системы ТиПО.
На сегодня 100% колледжей имеют доступ к более 30 платформам.
Сформирован каталог с более 21 тыс. цифровых ресурсов, в том числе 12 368 видеоуроков, 3 848 электронных учебников, 5 771 дополнительных материалов.
Данный каталог постоянно пополняется новыми образовательными и методическими ресурсами.
В 2022 году в целях оказания методической помощи педагогам была разработана программа «Цифровая трансформация технического и профессионального, послесреднего образования», предоставлен свободный доступ к дистанционному курсу по данной программе на сайте НАО «Talap». По данной программе обучились и сертифицировались более 1000 педагогов организаций ТиППО.
Также в 2022 году 4900 педагогов прошли курсы повышения квалификации, в том числе по тематике «Цифровая дидактика: проектирование процесса обучения».
В целом проделанная работа значительно повысила цифровые компетенций педагогов колледжей.
В текущем году будет обучено около 8 тысяч педагогов колледжей. Всего в колледжах на сегодняшний день работает более 38 тысяч педагогов.
– Каковы наиболее актуальные проблемы в системе ТиПО на данный момент и пути их решения?
– Создание условий для вовлечения более широкого спектра молодежи в ТиПО было и остается одним из направлений во всех стратегических документах страны. Исходя из демографических прогнозов, можно предположить, что количество выпускников школ ежегодно будет увеличиваться.
Согласно мировой практике, система ТиПО рассматривается не только как провайдер рабочих и технических кадров, но и как инструмент интеграции социально уязвимой молодежи в общество и рынок труда.
Ключевым механизмом расширения доступа и интеграции молодежи в обучение и рынок труда стал проект «Бесплатное ТиПО для всех», однако проект реализуется не в полной мере, так как сохраняется значительное количество молодежи NEET, безработных, а также молодежи, работающей в качестве неквалифицированной рабочей силы. По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, доля молодежи данной категории по стране составляет 6,5% (215 831 чел.).
В связи с этим необходимо обеспечить их доступным образованием с дальнейшей перспективой трудоустройства.
Увеличение госзаказа на подготовку кадров в ТиПО, на основе прогнозирования потребности в кадрах в разрезе специальностей и квалификаций, позволит создать широкий охват качественным образованием, даст им возможность бесплатно получить профессию, которая позволит им трудоустроиться в дальнейшем, что приведет к снижению уровня безработицы и NEET молодежи.
Помимо получения первой рабочей профессии, будет обеспечено бесплатное получение второй профессии, востребованной на рынке труда.
Внедряется целевая подготовка кадров по заявкам предприятий, где работодатель берет на себя обязательство по организации практики и дальнейшего трудоустройства выпускников колледжей. Гарантированное трудоустройство с получением 2-3 квалификаций в рамках одной образовательной программы послужит дополнительным стимулом для обучения в ТиПО.
Престиж ТиПО среди населения остается достаточно низким, значительная часть выпускников выбирает вузы. В этой связи актуальными остаются вопросы информирования населения о динамичном развитии системы ТиПО и профессионального самоопределения обучающихся школ через инструменты профориентационной работы.
Обучающимся школ параллельно с основной учебой представится возможность получения профессиональных навыков на базе колледжей. Будет проведена работа по освещению в СМИ преимуществ рабочих профессий с привлечением социальных партнёров. Будет разработана и внедрена единая система профориентационной работы «школа – колледж – предприятие», с учетом потребностей регионального рынка труда и требований конкретных предприятий.
Профориентационная работа и популяризация рабочих профессий займет центральное место в региональных программах развития кадрового потенциала. Особое внимание будет уделено конкурсу профессионального мастерства WorldSkills на региональном, национальном и международном уровнях.
– По Вашему мнению, на каком уровне находится процесс внедрения ИКТ и дистанционных образовательных технологий в секторе ТиПО в Республике Казахстан на данный момент?
– На сегодня 100% колледжей имеют доступ к более 30 системам управления обучением (LMS), например, College Smart Nation, Platonus, Edupage, Canvas и другие системы.
Прежде всего к объектам информатизации в области образования выставлены минимальные требования, направленные на автоматизацию и обеспечение доступа обучающихся к образовательному контенту, формирование онлайн-расписания, ведение электронного журнала, проверки заданий и выставления оценок, проведение учебных занятий, тестирования и экзаменов онлайн в соответствии с приказом министра просвещения Республики Казахстан от 14 ноября 2022 года № 456.
Кроме того, согласно государственным общеобязательным стандартам технического и профессионального, послесреднего образования (ТиПО) во всех специальностях предусмотрено изучение базового модуля «Применение информационно-коммуникационных и цифровых технологий». То есть во всех образовательных программах изучается данный базовый модуль, где результатом обучения является повышение цифровой грамотности и владение информационно-коммуникационными навыками.
На сегодня учебные заведения ТиПО имеют возможность переводить студентов на дистанционное обучение независимо от их форм и курсов обучения.
Нашим студентам предоставлена возможность обучаться дистанционно, но с лимитом, не превышающим 20% от времени за весь период обучения в соответствии с рабочим учебным планом.
– Насколько актуальна интеграция сектора ТиПО в мировое образовательное пространство, и какие препятствия возникают в данном процессе?
– Интеграция сектора технического и профессионального образования в мировое образовательное пространство является актуальной и стратегически важной задачей для нашей страны. Этот процесс имеет ряд преимуществ:
– интеграция ТиПО Казахстана в мировое пространство позволяет укрепить нашу позицию на глобальном рынке труда и обеспечить высокую конкурентоспособность наших выпускников;
– расширение международного сотрудничества в сфере подготовки кадров, обмена опытом и передовыми образовательными практиками благотворно скажется на повышении качества образования;
– разработка образовательных программ с учетом опыта передовых стран и соответствия мировым стандартам подготовки кадров, например, стандартам WorldSkills, положительно отразится на результатах обучения студентов.
Однако для успешной интеграции сектора ТиПО РК в мировое образовательное пространство существует ряд препятствий.
Языковой барьер. Интеграция в мировое образовательное пространство требует знания английского языка и других мировых языков. Не все педагоги и студенты владеют ими на должном уровне.
Необходимость финансовых инвестиций. Нацеленное развитие и интеграция требуют дополнительных финансовых ресурсов на обновление МТБ, актуализацию образовательных программ, обучение и повышение квалификации педагогов, обеспечение современным оборудованием.
Культурно-правовые различия. Различия в культурных аспектах и правовых нормах, регулирующих деятельность образовательных систем, могут создавать трудности при взаимодействии с международными учреждениями и партнерами.
Подготовка педагогических кадров. Необходимо обеспечить подготовку и переподготовку педагогических кадров, чтобы они соответствовали мировым стандартам.
Изменения в образовательных системах. Интеграция требует изменения в национальных образовательных системах и приведение их в соответствие с мировыми стандартами, что может потребовать времени и усилий.
Как министерство, ответственное за сферу ТиПО, мы уделяем должное внимание решению этих проблем и продолжим работать с партнерами и образовательными учреждениями для продвижения интеграции сектора технического и профессионального образования страны в мировое образовательное пространство, чтобы обеспечить нашим студентам наилучшие образовательные возможности и готовность к успешной карьере на мировой арене.
– Сотрудничает ли Департамент ТиПО с международными организациями и по каким направлениям?
– Необходимо отметить, что при реализации всех шагов по совершенствованию системы технического и профессионального образования департамент активно изучает и внедряет лучшие образцы зарубежного опыта и практики.
Между Министерством просвещения РК и Немецким обществом международного сотрудничества (GIZ) налажено сотрудничество в рамках проекта «Профессиональное образование для секторов экономического роста в Центральной Азии» (PECA 5).
В целом, Программа технического сотрудничества PECA 5, разработанная по заказу Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ) и реализуемая GIZ совместно с Министерством просвещения способствует модернизации профессионального образования в регионе. Основное внимание уделяется развитию дуального обучения, подготовке кадров в пищевой промышленности и сектору логистики, принимаются во внимание «зеленые» технологии.
В рамках сотрудничества с Европейским фондом образования (ЕФО) реализуется исследование «Туринский процесс», в котором участвует 30 стран, среди которых немаловажное место занимают страны Центральной Азии.
Реализуется проект «Дarya» – инициируемый и финансируемый Европейским союзом, реализуемый ЕФО первый региональный проект, полностью сосредоточенный на мерах, поддерживающих инклюзивные и соответствующие рынку труда возможности развития навыков у молодежи.
Также имеется ряд других проектов которые направлены на развитие системы ТиПО.
– Как осуществляется финансирование сектора ТиПО? Повлиял ли проект «Жас маман» на конкурентоспособность частных учебных заведений ТиПО, ведь в проекте могли участвовать только государственные организации?
– В настоящее время источником финансирования в колледжах является государственный образовательный заказ, выделяемый в рамках норматива подушевого финасирования ТиПО, где стоимость госзаказа составляет на одного студента в среднем 450 тыс. тенге.
При этом размещение госзаказа производится на конкурсной основе и абитуриенты самостоятельно выбирают колледжи вне зависимости от их формы собственности.
До конца 2025 года запланирован 100% охват выпускников 9 классов бесплатным техническим и профессиональным образованием (далее – ТиПО) по востребованным специальностям.
С этой целью объем госзаказа увеличится до 150 тыс. мест в сравнении с 2020 годом (83 тысячи мест).
На сегодня госзаказ размещен в 200 частных колледжах (60% от их общего количества).
Наряду с увеличением объема госзаказа министерством также принимаются меры по повышению в 2 раза его стоимости на подготовку одного специалиста в колледжах.
Указанные меры позволят значительно увеличить инвестиции государства в систему подготовки кадров, в том числе на базе частных колледжей, что означает сохранение равной ответственности государственного и частного сектора в финансировании системы подготовки кадров.
При этом работа по развитию ТиПО будет продолжена в тесном взаимодействии с неправительственным сектором и находится на контроле министерства.
Относительно участия в проекте «Жас маман», данная работа проведена в период 2020–2021 гг. по модернизации только государственных колледжей.
Учитывая, что укрепление материально-технической базы в частных организациях относится к компетенции учредителей и работодателя, в соответствии с Правилами реализации проекта «Жас маман» отбор организаций ТиПО для участия в проекте «Жас маман» осуществляется только из числа государственных организаций.
– Каковы основные сложности в налаживании эффективного диалога и сотрудничества между работодателями и организациями ТиПО?
– Повышение качества практических знаний обучающихся организаций ТиПО требует привлечения специалистов (наставников) с производства, опыт которых привнесет новые подходы в подготовке кадров, востребованных на рынке труда.
До сегодняшнего дня система оплаты труда в колледжах не предусматривала никаких надбавок даже за самую высокую производственную квалификацию. При таких условиях переход в колледжи квалифицированных специалистов с производства становился сложной задачей.
В связи с этим министерством были внесены изменения в Правила прохождения аттестации педагогов (Приказ МОН РК от 27 января 2016 года № 83). Теперь предусмотрены меры особого входа в профессию педагога специалистам с производства.
Так, при переходе непосредственно с производства в колледж на данные должности производственникам со стажем работы не менее 5 лет без прохождения аттестации будет присваиваться квалификационная категория «педагог-модератор» и производиться доплата в размере 30% от должностного оклада. Если стаж работы более 10 лет – квалификационная категория «педагог-эксперт» с 35% надбавкой от должностного оклада. Также педагоги, впервые приступившие к педагогической деятельности в колледжах на данных должностях, имеющие не менее 2 лет производственного стажа по профилю, получат квалификационную категорию «педагог» без прохождения тестирования.
– Спасибо Вам, Акзира Бактыбаевна, за интересное и вдохновляющее интервью!
Вопросы задавали
Диляра ВУДВОРД,
Александр ПЕТРУХИН
АННОТАЦИЯ
ҚР ОАМ Техникалық және кәсіптік білім департаментінің директорының орынбасары А. Б. Қасымова журналдың «Жас маман» және «Барлығына тегін кәсіптік білім беру» жобаларын өткізу туралы сұрақтарына жауап беріп, ТжКБ жүйесінің өзекті мәселелері мен даму жолдарын жариялайды. Республикада жұмыссыз жастар мен NEET санатындағы жастарды кәсіптік оқытумен толық қамту мақсаты қойылды, ол үшін мемлекеттік тапсырыс көлемі жоспарлы түрде ұлғайтылып, техникалық және кәсіптік білім берудің беделін арттыру бойынша жұмыстар жүргізілуде.