Детство под защитой

Диана АМАНГЕЛДІҚЫЗЫ, руководитель отдела Управления образования г. Астаны по защите прав несовершеннолетних

В условиях стремительных социальных изменений и усиливающегося влияния цифровой среды обеспечение безопасности детей стало неотъемлемой частью государственной политики. А растущее число детей требует не только развития инфраструктуры, но и усиления систем профилактики рисков для несовершеннолетних. Каждый день мы читаем тревожные сводки, сталкиваемся с новыми вызовами и ищем ответы на вопрос, как сделать детство безопасным в школе, дома, на улице, в Интернете. В последние годы в столице реализуется системный подход к профилактике рисков для детей. Однако в процессе работы мы всё чаще убеждаемся: без участия родителей даже самая продуманная программа не работает. Именно это побудило подготовить эту статью – не только как обзор опыта, но и как напоминание: защита детства начинается не с приказа, а с благополучия в семье.

В столице проживает свыше полумиллиона детей, при этом миграционный прирост за первые пять месяцев 2025 года составил более 23 тысяч человек. Такой рост требует выстраивания масштабной и при этом гибкой профилактической системы. Поэтому особое внимание в Астане уделяется межведомственному взаимодействию, которое позволяет не просто оперативно реагировать на сигналы, но и предупреждать риски.

Например, в городе действуют мобильные группы по выявлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и подвергшихся насилию – так называемых «детей группы риска». В состав мобильных групп входят представители управления образования, прокуратуры, департамента полиции, органов здравоохранения, социальной защиты, психологи. Команды выезжают по каждому сигналу о неблагополучии по адресу проживания несовершеннолетнего.

В рамках таких выездов проведено более 5000 обходов, выявлено 59 семей, которым организовано межведомственное сопровождение: оказана психологическая и социальная помощь, содействие в лечении, трудоустройстве, оформлении документов и других жизненно важных вопросах. Эта практика демонстрирует высокую эффективность.

Так, в одной из семей ребенок систематически пропускал занятия. Была организована работа с родителями, оказана психологическая поддержка, подключен наставник. Уже через несколько месяцев поведение стабилизировалось: подросток начал регулярно посещать школу, записался в секцию и стал участвовать в школьных мероприятиях.

Если поступает сигнал о жестоком обращении с ребенком, реагирование осуществляется незамедлительно. Руководитель организации образования, в которой учится ребенок, в течение одного часа обязан сообщить об этом в органы опеки, которые совместно с педагогом-психологом, социальным педагогом, классным руководителем и при необходимости сотрудником полиции проводят обследование условий его жизни и воспитания. По итогам составляется акт, на основании которого принимается решение о дальнейших мерах. При наличии угрозы жизни или здоровью принимаются срочные меры по созданию для ребенка безопасных условий до принятия решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – мы размещаем его в медицинскую организацию или в центр поддержки детей, кризисный центр, где обеспечиваются его первичные потребности. Также обеспечивается раздельное доставление потерпевшего ребенка и подозреваемого в органы внутренних дел.

Если ребенок стал свидетелем насилия, ему также оказывается помощь: проводится работа по снижению уровня тревожности, стабилизации эмоционального состояния, формированию чувства безопасности и осознанию, что он поступил правильно, рассказав о произошедшем.

Каждому ребенку, который обратился за помощью, гарантируется участие профессиональной команды: педагогов, психологов, социальных работников. Его жалоба рассматривается как сигнал, а не как «донос». Ребенку объясняют, что он поступил правильно, доверившись взрослым, и обеспечивают поддержкой на каждом этапе.

Важно не допустить повторной травматизации: ребенку не задаются лишние вопросы, не заставляют пересказывать ситуацию несколько раз, не дают оценок его поступкам. С ним работает подготовленный специалист, а дальнейшие действия строятся по индивидуальному плану, включающему психологическое сопровождение, безопасную среду в школе и, при необходимости, работу с семьей.

Конфиденциальные данные ребенка, лица, сообщившие о фактах насилия, находятся под защитой – разглашение информации или обсуждение инцидента запрещено.

По итогам пяти месяцев 2025 года зафиксировано снижение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних на 24,4 %. Это стало результатом как изменений в законодательстве, так и последовательной профилактической работы. Уже сегодня в столице формируется модель системного реагирования на риски, где нет мелочей: от семейного микроклимата до мониторинга уличных площадок и цифровой среды.

В городе активно проводятся рейды в рамках акции «Дети в ночном городе». В 2024 году выявлено свыше 2500 случаев нахождения несовершеннолетних без сопровождения взрослых в ночное время. Большинство подростков находятся в парковых зонах, игровых или компьютерных клубах. Владельцы заведений, допустившие несовершеннолетних после 22:00, привлекаются к административной ответственности по статье 132 КоАП РК, в 2024 году, например, было привлечено 108 предпринимателей. Устанавливаются камеры видеонаблюдения в зонах отдыха, усиливается контроль за пребыванием несовершеннолетних в ночное время. Однако основной акцент делается не на контроле, а на предупреждении: родителям рассылаются уведомления, памятки, рекомендации, оказывается сопровождение.

Так как дети в наше время много находятся в цифровом поле и даже имеют свои банковские карты, совместно с Департаментом экономических расследований мы организуем открытые уроки по финансовой безопасности. Дети узнают, как не стать жертвой мошенников в онлайн-играх, почему нельзя передавать данные банковских карт, как безопасно пользоваться деньгами и реагировать на финансовое давление.

Параллельно с этим проводится правовое просвещение. В частности, в этом году в рамках проекта «Закон и дети: будущее без ошибок» в столице впервые прошел городской театральный фестиваль, в котором ребята инсценировали реальные истории и рассуждали о важности соблюдения закона. Эти спектакли стали новой формой профилактики – они позволяют подросткам не просто услышать информацию, как в случае прослушивания лекций, а прочувствовать последствия правонарушений через художественное выражение и собственную позицию. Фестиваль охватил все школы города: сначала прошли районные этапы, а затем – городской финал среди победителей. Такой формат оказался особенно эффективным: он развивает эмпатию, правовое мышление и вовлекает школьников в диалог о ценностях.

Для усиления профилактики в цифровом пространстве в столице для родителей разработана и активно применяется цифровая система сопровождения. Более 103 тысяч родителей уже подключили функцию цифрового родительского контроля. В 2025 году запущен еженедельный видеопроект на YouTube-канале «@Советы_психолога» – вебинары и семинар-тренинги для родителей с участием инспекторов по делам несовершеннолетних, врачей, юристов, психологов и других специалистов по вопросам детской безопасности. Записи эфиров открыты для просмотра.

С сентября 2025 года в столице заработает новый городской онлайн-портал психологической помощи. Он будет содержать статьи, советы, подборки для родителей, детей и педагогов, структурированные по возрастным группам. Таким образом, психологическая поддержка станет еще доступнее.

ШКОЛА – ТЕРРИТОРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Современная школа должна не просто оказывать образовательные услуги, но и являться пространством для безопасного взросления для всех.

Поэтому здесь тоже ведется работа по выявлению детей, нуждающихся в помощи. Формируются социальные портреты обучающихся, списки «детей группы риска», в составлении которых играют роль социальные факторы, физиологические особенности, поведенческие признаки и академическая неуспеваемость.

В столице было создано 16 мобильных групп с участием управления образования, прокуратуры, департамента полиции и департамента Комитета национальной безопасности, которые провели профилактические мероприятия в школах, где были выявлены повышенные риски правонарушений среди учащихся. В ходе проверки было выявлено 309 неформальных лидеров, влияющих на поведение других школьников. С такими детьми ведется индивидуальная профилактическая работа: их лидерские качества перенаправляются в конструктивное русло через вовлечение в спортивные и творческие секции, участие в школьных проектах, наставничество, а также над ними устанавливается шефство со стороны представителей правоохранительных органов. Постепенно они становятся положительными примерами для других – и именно это дает эффект: подростки продолжают влиять на других, но уже не деструктивно, а развивающе.

На базе школ и колледжей реализуются программы по предотвращению буллинга. Проведены десятки тысяч анонимных тестирований. В школах действуют советы профилактики, где рассматриваются индивидуальные планы сопровождения – психолого-педагогическое сопровождение, организация дополнительной занятости, комплексная оценка ситуации в семье, правовое просвещение об обязанностях родителей и учеников, разъяснение юридической ответственности и последствий совершения правонарушения. Организуются онлайн-трансляции с демонстрацией судебных процессов для учащихся организаций образования столицы. С каждым несовершеннолетним, состоящим на учете в ювенальной полиции и на внутришкольном учете, ведется индивидуальная профилактика.

Для поддержки педагогов, работающих с трудными подростками, в организациях образования проводятся регулярные консультации, тренинги, а также супервизии. Педагогов учат сопровождать, а не просто контролировать; реагировать на поведение ребенка не с позиции наказания, а с позиции понимания и помощи. Формальные «вызовы к директору» всё чаще заменяются индивидуальной работой с психологами и командным подходом.

Дети, как участники образовательного процесса, имеют не только права, но и обязанности. Они обязаны соблюдать внутренние правила школы, уважать педагогов и других учеников.

При этом, согласно пункту 4 статьи 45 Закона Республики Казахстан «Об образовании», руководитель организации образования несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников организаций образования во время учебно-воспитательного процесса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 указанного Закона, родители и иные законные представители несовершеннолетних обязаны создавать детям здоровые и безопасные условия для жизни и учебы, обеспечивать развитие их интеллектуальных и физических сил, нравственное становление.

Кроме того, согласно подпункту 9, 10 пункта 3 статьи 51 Закона «Об образовании», педагог обязан незамедлительно сообщать правоохранительным органам о фактах совершения несовершеннолетними или в отношении них действий (бездействия), содержащих признаки уголовного либо административного правонарушения, в организациях образования, а также о фактах, ставших ему известными в связи с профессиональной деятельностью вне организаций образования. В течение одного рабочего дня с момента выявления ребенка, нуждающегося в специальных социальных услугах, необходимо информировать органы системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

Таким образом, организация образования и ее сотрудники несут ответственность за обучающихся в пределах своей компетенции и в период нахождения обучающихся в организации образования. Во внеучебное время, в том числе в каникулярный период и за пределами территории учебного заведения, ответственность за жизнь, здоровье и поведение детей возлагается на их родителей (законных представителей).

Однако в случае, если педагогам или администрации организации образования заранее было известно о неблагополучной ситуации обучающегося и при этом они не предприняли предусмотренных законодательством профилактических мер, что могло способствовать совершению правонарушения, их действия (или бездействие) могут быть предметом рассмотрения с точки зрения ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

Во всех организациях образования реализуется городской проект «Кабинет педагогической поддержки родителей», где родители могут получить помощь. При обращении в администрацию организуется встреча с нужными специалистами: школьным психологом, логопедом, учителем. В рамках проекта уже оказана помощь более 35 тысячам родителей, проведено свыше 3000 мероприятий с охватом более 46 тысяч участников.

Воспитание, занятость и своевременное выявление рисков – ключевые элементы нашей работы.

ЗАКОН НЕ ЗАМЕНИТ РОДИТЕЛЕЙ

Сегодня в организациях образования города проводится комплексная работа, направленная на обеспечение правовой, психологической и социальной безопасности детей. Это новая, осознанная норма: реагировать не на последствия, а на признаки. Однако ни одна, даже самая выстроенная модель, не будет эффективной без участия родителя.

Что может дать родитель?

Прежде всего – безусловную поддержку и принятие. Ребенку важно знать, что его любят не за оценки, а просто за то, что он есть. Поддержка в трудную минуту, умение выслушать, способность держать равновесие, когда подросток бушует, – всё это создает чувство безопасности.

Родителю важно не контролировать, а наблюдать. Спрашивать – не допрашивая. Подмечать изменения – не обвиняя. Доверие и близость в семье – это профилактика, не менее важная, чем любая государственная программа.

Именно родители формируют ценности, учат слышать себя и других. Сегодняшнее общество часто перекладывает ожидания на государство, забывая, что ни одна программа не заменит вовремя заданный вопрос: «Как ты?», вовремя услышанное молчание, тревогу, разделённую вовремя.

Государство может выстроить систему, но без родителя она будет только каркасом. Без его участия даже самая совершенная профилактика рискует не принести результата и остаться пустой формальностью.

АННОТАЦИЯ

В последние годы в Астане реализуется системный подход к профилактике рисков для детей. Действуют мобильные группы по выявлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводится консультативная работа с родителями, контроль за безопасностью пребывания детей в школах, организуются мероприятия по повышению правовой культуры школьников и многое другое, о чем рассказывает руководитель отдела Управления образования г. Астаны по защите прав несовершеннолетних Диана Амангелдіқызы.