Развитие человеческого капитала в контексте инициатив Президента Республики Казахстан

Интервью с Жулдыз СУЛЕЙМЕНОВОЙ, министром просвещения РК

Образование является ключевой опорой государственной политики, формирующей человеческий капитал, ценности и конкурентоспособность страны. Масштабные реформы и особое внимание Главы государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева к сфере образования последовательно формируют современную и устойчивую систему, где каждому ребёнку, независимо от статуса семьи и места проживания, будь то село или город, гарантированы равный доступ к качественному обучению и безопасная среда, а статус педагога укреплён законодательно. В то же время системе образования необходимо реагировать на новые вызовы меняющегося глобального пространства. Министр просвещения РК Жулдыз СУЛЕЙМЕНОВА в интервью нашему журналу обозначила приоритетные направления работы министерства, осветила многие интересные и волнующие каждого вопросы.

— Жулдыз Досбергеновна, по поручению Президента была принята концепция «Дети Казахстана» на 2026–2030 годы. В чем заключается её принципиальное отличие от прежних подходов, какие сегодня приоритеты в работе с подрастающим поколением?

– Политика в отношении детства приходит в системное русло. Впервые по поручению Президента страны все действующие меры были объединены в единую концепцию – это стратегическая консолидация государственной политики в интересах детей и осознанный переход от фрагментарных решений к единой, целостной модели управления.

Ребенок больше не рассматривается как объект заботы по остаточному принципу. Он становится полноправным участником государственной политики. Его безопасность, развитие, достоинство и равные возможности закрепляются как главный приоритет. И именно из этой позиции вырастают дальнейшие решения в сфере образования, воспитания и социальной поддержки.

Дети – будущее нашей страны. В Казахстане сегодня проживает около 6 902 492 детей, что составляет треть населения. За последние десять лет их число увеличилось примерно на 1,5 миллиона, что создаёт дополнительные вызовы, но одновременно открывает уникальные возможности для формирования нового поколения, способного вести страну вперёд. Казахстан – одна из немногих стран, где стратегия защиты прав детей определена Главой государства как приоритетное направление развития общества.

По поручению Главы государства принят закон, в рамках которого с 2024 года реализуется программа «Национальный фонд – детям»: теперь с рождения и до достижения совершеннолетия на накопительные счета юных граждан страны ежегодно зачисляется 50% инвестиционного дохода Национального фонда. Накопленные суммы можно будет направить как на получение образования, так и на улучшение жилищных условий.

За последние три года в Казахстане принято десять законов для защиты детей. Введён принцип нулевой терпимости к насилию, ужесточена ответственность за преступления против несовершеннолетних. В 2025 году законодательство было дополнительно обновлено: введены административные штрафы за нарушения прав детей, закреплены функции региональных органов, усилены требования к опекунам, установлены новые механизмы государственного контроля.

Практика подтверждает эффективность этих мер. Число специалистов органов опеки выросло с 303 до 1 028 человек, что дало возможность перейти от формального контроля к адресной работе с семьями. Внедрение цифрового контакт-центра «QR-111» увеличило количество обращений, а антибуллинговая программа «ДосболLike» снизила уровень буллинга на 2,5%. Разработан ведомственно-координированный алгоритм реагирования на случаи насилия, буллинга и кибербуллинга, что позволяет своевременно выявлять и помогать пострадавшим детям. Во всех школах проводятся «уроки безопасности» (более 1,4 млн. занятий), охватывая каждый образовательный уровень.

Буллинг и кибербуллинг остаются скрытыми рисками, по оценке ЮНИСЕФ, и без профилактических мер цифровая агрессия может вырасти на 10–15%. Мировая практика показывает, что страны, инвестирующие в раннее выявление рисков, профилактику и цифровой мониторинг, снижают социальные издержки на 30–40% и повышают эффективность бюджетных расходов.

Активно развивается система инклюзивного и специального образования. На сегодня в стране 237 тыс. детей с особыми образовательными потребностями, из них более 213 тыс. охвачены специальной психолого-педагогической поддержкой, 17 тыс. по заключению врачебно-консультативной комиссии организовано индивидуальное обучение на дому.

В организациях образования работают свыше 11 тыс. специальных педагогов, 6,5 тыс. детей охвачены индивидуальным сопровождением со стороны педагогов-ассистентов. Функционируют 537 специальных организаций образования.

В сфере питания, санитарного состояния и безопасности детей введён новый стандарт питания, усилен контроль качества продуктов и санитарного состояния столовых.

Также нужно сказать, что введенное в дошкольных организациях ваучерное финансирование, при котором деньги следуют за ребёнком, позволило сократить очередь в детские сады в два раза и сэкономить более 21 млрд. тенге бюджетных средств. В настоящее время в 11 900 дошкольных организациях насчитывается около 1 млн. воспитанников, в подготовительных классах – более 163 тыс. детей.

По прогнозам Национального статистического бюро, к 2030 году детское население Казахстана может вырасти до 7,5–7,7 млн. человек, что создаст ежегодную потребность в 5–7 тыс. новых ученических мест и 8–10 тыс. педагогов. Число детей с особыми образовательными потребностями может увеличиться на 20–25%, что потребует расширения сети специальных организаций и подготовки кадров этого профиля.

Для предупреждения этих вызовов государство расширяет образовательную и инклюзивную инфраструктуру, предоставляет психологическую поддержку, проводит работу по профилактике буллинга и кибербуллинга, увеличивает число специальных организаций и готовит педагогов-ассистентов.

– Для каждой страны актуален вопрос качества среднего образования. Казахстанские школьники держат довольно высокую планку на различных международных соревнованиях и олимпиадах. Крепкий фундамент знаний, полученных в школе, расширяет диапазон выбора дальнейшего места обучения и во многом обеспечивает успех в профессии. На чем сфокусирована работа вашего ведомства в этом важном сегменте?

– Казахстан последовательно реализует политику, направленную на то, чтобы каждый ребёнок получал качественное образование. Для этого принимаются системные меры по поддержке школ, модернизации инфраструктуры и повышению стандартов обучения.

Достижениям школьников на международной арене уделяется особое внимание. По поручению Главы государства внесены изменения и дополнения в закон «Об образовании» по поддержке талантливых школьников и их педагогов. Победители и призеры международных олимпиад, а также их педагоги получают дополнительные меры поощрения и признания, создающие стимулирующую среду для развития интеллектуального потенциала страны.

Казахстанские школьники достигли выдающихся результатов в международных соревнованиях по робототехнике и предметным олимпиадам: они четырёхкратные чемпионы мира по робототехнике, трижды чемпионы по химии, абсолютные чемпионы по научной физике, серебряные призеры по географии, завоевывают первые места на Балканской математической олимпиаде.

Всего по итогам 2025 года 1 720 казахстанских школьников приняли участие в более чем 30 международных предметных олимпиадах и научных конкурсах, завоевав 1 006 медалей. 60% участников показали высокие результаты, включая 193 золотые, 349 серебряных и 464 бронзовые медали. На семи престижных международных олимпиадах сборная Казахстана завоевала 27 медалей: 4 золотые, 13 серебряных и 10 бронзовых. Эти результаты подтверждают соответствие их подготовки международным стандартам и прогнозам по развитию компетенций XXI века (OECD, WEF, World Bank).

Государственные награды составили 94,3 млн. тенге, а 24 педагога, подготовивших учащихся, получили 7,2 млн. тенге.

По инициативе Главы государства реализуется Национальный проект «Келешек мектептері», который является самым масштабным и уникальным проектом в нашей стране и направлен на внедрение качественных образовательных стандартов и обеспечение всестороннего развития детей независимо от места проживания.

В рамках проекта построено 217 школ на 460 400 ученических мест, включая 105 школ в 2024 году и 112 в 2025 году. В короткие сроки последовательно решаются накопленные инфраструктурные проблемы и строятся новые школы, что позволяет снижать дефицит мест и улучшать условия обучения. Решена проблема 43 трёхсменных и 8 аварийных школ. Управление проектом осуществляет Национальная академия образования имени Ыбырая Алтынсарина, что гарантирует системность и контроль качества.

Помимо этого, в 2025 году введены в эксплуатацию 50 новых школ на 29,6 тысячи ученических мест за счёт бюджета и частных инвестиций. За последние три года 3 000 сельских школ обновлены, более миллиона учеников обеспечены безопасной и комфортной образовательной средой.

В итоге, в прошедшем году завершено строительство 184 образовательных организаций, включая 162 школы, 15 объектов дополнительного образования и 7 детских оздоровительных центров. В 209 школах проведена модернизация, открыто 1 192 современных предметных кабинета.

По поручению Главы государства восстановлена историческая справедливость в отношении Республиканской специализированной школы-интерната имени Абая в Алматы, которая обрела современную инновационную инфраструктуру. Это наглядное подтверждение принципа «Закон и порядок» и последовательности государственной политики в сфере образования.

Наряду с инфрастуктурным развитием, Министерством просвещения ведется постоянная работа, касающаяся предметов, которые преподаются в школе. В частности, сейчас мы пересматриваем ранее принятое решение в отношении учебного предмета «География». В предстоящий период будет проведена работа по возвращению географии в статус обязательной дисциплины и преподаванию «Географии Казахстана» в полном объеме.

– Как Вы оцениваете уровень и потенциал педагогов казахстанских школ, и в то же время условия их работы?

– Качество среднего образования, формирование интеллектуально развитого поколения напрямую зависят от кадрового потенциала школ. Привлечение талантливых педагогов в школы и создание им условий для работы – стратегически важный вопрос.

Международное исследование TALIS 2024 (OECD) демонстрирует позитивные изменения в казахстанской системе образования. Средняя недельная нагрузка учителей снизилась с 50 часов в 2018 году до 36 часов в 2024 году, что является уникальным показателем среди стран участниц OECD. При этом 95% педагогов удовлетворены своей работой, а 80% заявляют, что при повторном выборе профессии вновь стали бы учителями.

Одним из ярких примеров международного признания казахстанских педагогов является включение учителя химии из Алматы Белоусовой Татьяны Геннадьевны в топ-50 лучших учителей мира по версии Global Teacher Prize 2025–2026. Вклад этого педагога как символ высокого мастерства, преданности профессии и заботы о будущем поколении отметил Глава государства, что подтверждает престиж педагогической профессии и признание ее непреходящей ценности.

В рамках исполнения поручений Главы государства ведётся работа по совершенствованию законодательства с целью защиты прав педагогов и недопущения их привлечения к ответственности за вопросы, не относящиеся к их прямой компетенции.

Министерство просвещения продолжит усиливать комплекс мер по содействию педагогам в их профессиональном развитии, включая централизованные программы подготовки и переподготовки педагогов и руководителей школ в плане цифровой грамотности и современных образовательных стандартов, программы наставничества и поддержки молодых специалистов, прозрачные карьерные треки, а также повышение престижа профессии через международные стажировки, премии и публичное признание.

Реализация этих мер позволит привлечь и удержать молодых квалифицированных педагогов, повысить профессиональную вовлечённость и мотивацию учителей, улучшить результаты учащихся и создать устойчивый национальный интеллектуальный капитал, который обеспечит конкурентоспособность казахстанской системы образования на международной арене.

– «Образование без воспитания – злейший враг человечества», как говорил Абу Насыр аль-Фараби. Как в условиях глобализации и цифровых вызовов сформировать у детей тот самый внутренний нравственный стержень, о котором говорил великий мыслитель?

– Воспитательная работа и дополнительное образование являются ключевыми факторами формирования личности, способной адаптироваться к вызовам XXI века. Они обеспечивают развитие гражданской ответственности, трудовой этики, социальной активности, правовой и экологической культуры, критического мышления, навыков сотрудничества и устойчивого поведения.

Международные эксперты и прогнозы говорят о том, что в ближайшие десять лет образовательные системы ведущих стран будут всё активнее интегрировать воспитательные и ценностные компоненты, рассматривая их наравне с академическими знаниями как стратегический ресурс для развития человеческого капитала.

В Казахстане на формирование у школьников целостной системы ценностей направлена программа «Адал азамат», ведущие идеи которой – независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство. Она реализует ценностно-компетентностный подход, обеспечивая не только теоретическое усвоение ценностей, но и практическое применение через учебный процесс, проектную деятельность, внеклассные мероприятия, кружки, спортивные секции и клубы.

В учебном и воспитательном процессе также приоритетным является формирование правовой и экологической культуры, что соответствует национальным инициативам «Таза Қазақстан», «Закон и порядок», «Еңбек адамы».

В 2025–2026 учебном году в десяти школах и трёх колледжах Талгарского района Алматинской области реализуется пилотный проект по формированию законопослушного поведения, профилактике насилия, буллинга и противоправных действий. Успешная реализация проекта станет основой для массового внедрения в других регионах.

Одновременно разрабатывается Единый стандарт экологического просвещения, который позволит системно интегрировать экологическую компетентность в учебный процесс и воспитательную работу. В настоящее время «Зелёные эко-клубы» работают в 40% школ, а к 2026 году планируется увеличить охват до 60%, что согласуется с международными практиками вовлечения школьников в экологические инициативы и развитие устойчивого поведения.

Критически важной в воспитании ребёнка является роль родителей. Эффективное сочетание семейного воспитания и системной работы школы позволяет воспитать сознательное и ответственное поколение. Программа «Адал азамат» активно способствует укреплению связи между школой, семьёй и учеником, что подтверждается мировым опытом: исследования в странах Азии и Европы показывают, что вовлечённость родителей повышает эффективность воспитательных инициатив и устойчивость сформированных ценностей.

Для целостного развития личности важно развить творческий потенциал, заложенный в каждом ребенке. Согласно данным управлений образования регионов, в 2025 году 3,5 миллиона детей были охвачены кружками и секциями по 380 направлениям. С 1 июня 2025 года в городах Астане, Шымкенте, Атырау, Актюбинской, Карагандинской и Кызылординской областях стартовал пилотный проект по единому государственному заказу на дополнительное образование, в рамках которого проверено 1 804 поставщика услуг, выявлены нарушения и внедрён принцип «один ваучер – один ребёнок». Итоги пилота будут подведены в сентябре 2026 года, после чего его должны внедрить другие регионы для обеспечения всем детям равного доступа к дополнительному образованию.

Программа целостной воспитательной работы «Адал азамат», пилотные проекты по правовой и экологической культуре, вовлечение детей в дополнительное образование и интеграция семьи в воспитательный процесс создают условия для формирования поколения, готового к вызовам XXI века, обладающего критическим мышлением, социальными навыками, гражданской ответственностью и устойчивыми ценностями.

– Глава государства объявил 2026 год Годом цифровизации и искусственного интеллекта, поставив задачу сделать Казахстан одним из региональных лидеров в этой сфере. Что это значит для системы образования?

– Искусственный интеллект и цифровые технологии дают возможность повысить продуктивность образовательных систем на 10-15% к 2030 году за счет автоматизации рутинных задач, анализа образовательных данных и персонализации обучения. Школа перестает быть исключительно местом передачи знаний и становится пространством формирования компетенций, необходимых для цифровой экономики, включая критическое мышление, проектное обучение и работу с информацией.

В Казахстане цифровизация образования началась с разработки учебных планов по предметам «Цифровая грамотность» и «Информатика» для 1–9 классов, что создало основу для формирования цифровых навыков и понимания принципов работы интеллектуальных систем. Создание Национальной образовательной базы данных на платформе «QazTech» позволит формировать цифровые профили учащихся, выстраивать индивидуальные образовательные траектории, повышать вовлеченность учеников и качество усвоения материала. Платформа объединит образовательные сервисы и государственные услуги, а ИИ-агенты помогут педагогам оптимизировать рутинные процессы и сосредоточиться на развитии каждого ученика.

Начата работа по реализации проекта «Qazaq Digital Mektebi», который направлен на сокращение цифрового разрыва между городскими и сельскими школами. Сегодня уже применяются отечественные ИИ-инструменты Roqed AI, Kashgari, Stem-solutions, система testter.kz, а также платформы Artisan Education. Опыт школ № 107, 101, 99 и 104 города Астаны показывает, что внедрение ИИ облегчает работу педагогов, повышает эффективность проверки заданий и открывает новые возможности для учеников.

Подготовка педагогов к работе с ИИ является приоритетом. В 2025 году на платформе «Өрлеу» были размещены онлайн-курсы, которые прошли более 240 000 учителей. В 2026 году в рамках проекта «ChatGPT Edu» более 200 000 педагогов научатся создавать собственных ИИ-ассистентов для снижения рутинной нагрузки. Эти программы охватывают все уровни образования – от дошкольного до технического и профессионального.

Сотрудничество с MIT в проекте «Day of AI Qazaqstan» направлено на повышение ИИ-грамотности школьников и подготовку педагогов к преподаванию основ ИИ. Планируется обновление школьных предметов с интеграцией ИИ и создание курса основ ИИ для родителей, чтобы повысить их вовлеченность в цифровое образование детей.

Комплекс этих инициатив делает образовательный процесс более технологически продвинутым.

Прогнозы показывают значительный рост цифрового образования и ИИ-инструментов: глобальный рынок ИИ в образовании вырастет с 2,5 млрд. долларов США в 2023 году до 32,3 млрд. долларов к 2030 году, а к 2035 году может превысить 400 млрд. долларов. Более 80% образовательных платформ к 2030 году будут использовать адаптивные алгоритмы ИИ для персонализации учебного процесса. ИИ станет ключевым фактором для формирования новых профессий, изменения структуры рынка труда и развития цифровых компетенций у всех поколений.

Интеграция ИИ в систему образования поддерживает национальные приоритеты: формирование поколения, готового к цифровой экономике, развитие критического мышления, проектных навыков и цифровой грамотности, а также создание современной образовательной инфраструктуры и персонализированных траекторий обучения. Это сокращает цифровой разрыв между городскими и сельскими школами, повышает доступность технологий для всех регионов и формирует единое цифровое образовательное пространство.

– Прошедший Год рабочих профессий акцентировал внимание общества на престиже технического и профессионального образования. Какие подвижки произошли за этот год и каковы сегодняшние вызовы в этой сфере?

– На мировом уровне профессиональное и техническое образование постепенно выходит на первый план как ключевой инструмент подготовки специалистов для высокотехнологичной экономики.

Тренды его развития включают интеграцию практико-ориентированных и цифровых навыков, таких как автоматизация, роботизация, искусственный интеллект и аналитика данных, гибкую модульную структуру образования и рост интернационализации через стажировки, обмены и международные стандарты, включая участие в чемпионатах WorldSkills.

В Казахстане ситуация развивается активно. В рамках Года рабочих профессий государственный образовательный заказ в колледжах страны достиг 145 000 мест, из которых около 70% направлено на технические и технологические направления.

Совместно с работодателями, с учётом профессиональных стандартов и требований WorldSkills, разработано более 11 000 образовательных программ.

Впервые на законодательном уровне внедрены нормы онлайн-обучения по профессиям в сфере информационных технологий, расширены возможности внутренней и внешней академической мобильности студентов и преподавателей.

Около 43 000 студентов обучаются в рамках целевого государственного заказа предприятий, почти 8 000 успешно завершили обучение и трудоустроены. В дуальное обучение вовлечено более 11 000 предприятий, охвачено 138 000 студентов (35%), а более 4 000 предприятий оказывают шефскую поддержку 613 колледжам. За последние три года в колледжи было привлечено 650 специалистов с производственным опытом.

Уровень обеспечения студентов местами в общежитиях достиг примерно 90%, а дефицит снизился с 4 066 до 2 017 за год.

Материально-техническая база укреплена в 187 колледжах, одиннадцать учебных заведений прошли международную аккредитацию, заключено более 60 соглашений с зарубежными партнёрами, 500 педагогов и 200 студентов прошли стажировку за рубежом.

Казахстан впервые провёл международный чемпионат TurkicSkills 2025 с участием семи стран, что стало важным шагом в повышении престижа рабочих профессий и продвижении национального опыта на международной арене.

Министерство просвещения усиливает работу по вовлечению в образовательный процесс крупного бизнеса: на данный момент из более чем 4 000 предприятий, оказывающих поддержку колледжам, лишь 959 являются крупными компаниями, способными предложить полноценные стажировки и производственные площадки для практического обучения, и этот потенциал в дальнейшем будет расширен.

Ведомство сосредоточит усилия на повышении уровня трудоустройства выпускников по полученной специальности: при общем показателе занятости около 81% лишь половина молодых специалистов работает по профилю, что во многом связано с несоответствием размещения государственного образовательного заказа реальным потребностям региональной экономики, приводящим к дефициту кадров в одних сферах и избытку в других.

Следует учитывать мировые тенденции, которые показывают, что классическая линейная система образования постепенно уступает место модульным и практико-ориентированным траекториям. В странах OECD и на примере глобальных чемпионатов WorldSkills наблюдается рост программ, где студенты осваивают конкретные компетенции через краткосрочные курсы и стажировки, а не через длительные академические программы, благодаря этому успевая за быстро меняющимися требованиями рынка труда.

Для решения текущих задач будет усилено взаимодействие системы ТиПО с промышленностью, обеспечив более активное участие как крупных, так и малых предприятий в образовательном процессе через стажировки, наставничество и предоставление производственных площадок; параллельно будет проводиться модернизация материально-технической базы колледжей – создание современных лабораторий, мастерских и цифровых классов, внедрение модульных программ с возможностью их зачёта в вузах, что в перспективе 5–7 лет позволит до 50% студентов выстраивать гибкие образовательные траектории и продолжать обучение на уровне высшего образования.

Цифровизация обучения является неотъемлемой частью модернизации. Использование онлайн-платформ, виртуальных лабораторий и интерактивных курсов позволит расширить охват студентов и интегрировать международные стандарты. Согласно прогнозам, через пять лет не менее 60% образовательных программ будут частично или полностью цифровыми, что повысит мобильность студентов и их конкурентоспособность на рынке труда.

Комплексная реализация этих мер позволит обеспечить устойчивое развитие системы профессионального образования и её полноценную интеграцию в глобальные образовательные и экономические процессы.

В целом, прогнозы Международной организации труда и ЮНЕСКО показывают, что до 60% современных школьников в будущем будут работать по профессиям, которые сейчас находятся в стадии формирования или ещё не существуют. В этих условиях образование становится пространством формирования адаптивности, социальных навыков и ценностного фундамента личности.

– Благодарим Вас, Жулдыз Досбергеновна, за развернутые ответы, желаем Вам и Вашей команде успешной реализации намеченных задач.

Беседовала

Вероника КОРЕШКОВА

---

Аннотация

Адам капиталын қалыптастыру және елдің бәсекеге қабілеттілігі білім беру жүйесінің дамуымен тығыз байланысты, ал бұл сала Қазақстанның мемлекеттік саясатының стратегиялық басымдығы болып табылады. Елімізде барлық балалар үшін сапалы білімге тең қолжетімділікті қамтамасыз етуге және педагог мәртебесін нығайтуға бағытталған ауқымды реформалар жүргізілуде. Журналымызға берген сұхбатында ҚР Оқу-ағарту министрі Жұлдыз Сүлейменова орта және кәсіптік білім беруді, тәрбие жұмысын жаңғыртудың негізгі бағыттарын айқындап, білім беру саласының болашағына қатысты бүкіл қоғам үшін өзекті әрі маңызды мәселелерге тоқталып өтті.

Формирование человеческого капитала и конкурентоспособности страны неразрывно связаны с развитием системы образования, которая является стратегическим приоритетом государственной политики Казахстана. В стране проводятся масштабные реформы, призванные обеспечить равный доступ к качественному образованию для всех детей и укрепить статус педагога. В интервью нашему журналу министр просвещения РК Жулдыз Сулейменова обозначила ключевые направления модернизации среднего и профессионального образования, воспитательной работы и осветила актуальные и значимые для всего общества вопросы, касающиеся перспектив образовательной сферы.