Подготовка ребёнка к школе – ответственный этап для всех родителей. И начинается она с самых ранних лет, когда ребёнок, очутившись в детском саду, окунается в своё первое большое общество и должен привыкнуть к чужим взрослым – воспитателям, педагогам, которые шаг за шагом приведут его к поступлению в школу. От того, какими будут эти взрослые, а также от того, насколько родители готовы сотрудничать с детским садом, чтобы вести единую линию воспитания, зависит не только уровень знаний, которые он получит в детском саду, но в первую очередь его психологическое, эмоциональное, социальное формирование.
О том, какая работа стоит за обеспечением качества воспитания и обучения дошкольников, безопасности и комфорта их пребывания в детском саду, рассказывает первый вице-министр просвещения РК Наталья ЖУМАДИЛЬДАЕВА.
– Наталья Васильевна, на Августовской конференции педагогов министр просвещения РК Гани Бейсембаев отметил, что основной задачей воспитателя детского сада является формирование физической, психологической, эмоциональной, социальной готовности ребенка к обучению в школе и предоставление равных стартовых возможностей. Насколько мы сейчас преуспеваем в этом деле?
– Согласно Концепции развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023–2029 годы, государственная политика в области образования Казахстана направлена на обеспечение равного доступа к качественному дошкольному воспитанию и обучению как успешному старту в жизни каждого ребенка.
Одной из целей Концепции является
охват качественным дошкольным воспитанием и обучением детей от 2 до 6 лет, который к 2028 году должен составить 100%.
На сегодняшний день он составляет 89,2%.
Министерством просвещения Республики Казахстан принимаются действенные меры по увеличению охвата детей дошкольным обучением. Для этого местными исполнительными органами регионов утвержден Пошаговый план ввода и открытия дошкольных организаций и новых мест на 2023–2027 гг. Так, до 2027 года в республике запланировано открытие 2483 дошкольных организаций на 303 379 мест. Для исполнения плана в регионы направлены трансферты общего характера на три года. При планировании учитывалась очередность в дошкольные организации согласно данным Национальной образовательной базы, коэффициент рождаемости и миграционные процессы.
С начала текущего года открыто 373 дошкольные организации на 37 499 мест.
Увеличение сети дошкольных организаций осуществляется за счет размещения государственного образовательного заказа, государственно-частного партнерства, открытия новых дошкольных организаций, в том числе на первых этажах жилых комплексов по принципу «шаговой доступности», и ввода новых мест в действующих дошкольных организациях.
Также в план реализации Концепции развития образования внесены меры по повышению качества дошкольного воспитания и обучения, безопасности детей, обновлению содержания образования.
– Что делается для повышения уровня квалификации педагогов и воспитателей дошкольных учреждений? Ведь они на время пребывания ребёнка в детском саду, можно сказать, заменяют им родителей.
– Действительно, качество дошкольного образования напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности и компетентности педагогов. В этой связи министерством реализуется комплекс мер по наращиванию профессионального потенциала педагогов дошкольных организаций.
Пересмотрен подход повышения квалификации педагогов – если раньше они проходили курсы не реже одного раза в пять лет, то с января 2023 года – не реже одного раза в три года.
Введены новые формы посткурсового сопровождения деятельности педагога. По сравнению с предыдущими годами, доля педагогов дошкольных организаций, подлежащих прохождению курсов повышения квалификации, увеличена почти вдвое.
До конца текущего года запланировано прохождение курсов повышения квалификации 20 390 педагогов, на сегодня их прошли более 15 тысяч.
За последние три года количество педагогов без квалификационной категории снизилось на 6,1%. Для обеспечения объективного оценивания профессиональных компетенций министерством совершенствуются правила проведения аттестации педагогов.
Кроме этого, в регионах при методических кабинетах (центрах) созданы мобильные группы, в функцию которых входит оказание методической помощи педагогам дошкольных организаций и проведение консультационно-разъяснительной работы по нормам и требованиям нормативных правовых актов в сфере дошкольного образования.
В республике функционируют центры компетенций при передовых дошкольных организациях для трансляции и распространения передового педагогического опыта.
– На конец 2022 года в стране функционировало 11 104 дошкольных организации, на данный момент – 11 317. Ситуация с очередностью улучшается?
– Да, на сегодня в республике функционирует более 11,3 тысяч дошкольных организаций. Из них 5,4 тысяч государственных, 5,6 тысяч частных. Их посещают около 1 миллиона детей от 1 года до 6 лет.
Надо отметить, что очередность за последние пять лет снизилась вдвое. Сейчас, в среднем, стоит в очереди от 2 до 6 лет более 132 тысячи детей, от 3 до 6 лет – 21 тысяча детей. Высокая очередность складывается в крупных мегаполисах (Астана, Алматы) и областных центрах.
С целью обеспечения прозрачности учета детей дошкольного возраста и распределения мест в дошкольных организациях министерством проводится работа по созданию единой базы учета, очередности и выдачи направлений в дошкольные организации
посредством интеграции информационных систем Министерства информации и общественного развития РК на платформе Национальной образовательной базы данных.
Данная мера предусматривает достоверный учет детей, в том числе исключение из очереди детей, посещающих дошкольные организации, отсутствие дублирования очередности в нескольких регионах, коррупционных составляющих.
– Насколько является приоритетным вопрос функционирования нулевых классов в школах? При переполненности многих школ их вместить, наверное, нелегко? Сколько школ имеют нулевые классы?
– Предшкольную подготовку ребёнок может пройти в семье, дошкольных организациях, предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев и гимназий.
Сейчас в республике при 5 743 школах функционируют предшкольные классы, обучаются 174 тысячи детей. Также, как известно, начато строительство 400 школ по проекту «Комфортная школа».
В проекте «Комфортная школа» мы предусмотрели кабинеты для предшкольной подготовки, рекреации для игрового пространства и оборудование для них.
С увеличением числа школ постепенно восстановятся и закрытые нулевые классы.
– До скольки лет ребёнок может обучаться и воспитываться в детском саду?
– Согласно статье 30 Закона РК «Об образовании», воспитание и обучение детей дошкольного возраста может осуществляться в семье с рождения до приема в 1 класс, также в дошкольных организациях – с 1 года до приема в 1 класс, в предшкольных классах школ, лицеев, гимназий – с 5 лет до приема в 1 класс. В статье 49 Закона определена норма обязанности родителей по обеспечению предшкольной подготовки ребенка.
Возраст ребенка от 1 года и до приема в 1 класс учитывается при размещении госзаказа, так как дошкольные организации обеспечивают выполнение Государственного общеобязательного стандарта образования, финансируемого государством объема услуг по воспитанию, обучению, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.
Выпуск детей из дошкольных организаций, освоивших программу предшкольной подготовки, осуществляется до 1 августа ежегодно, кроме детей с особыми образовательными потребностями, которые имеют заключение психолого-медико-педагогической комиссии.
Дети, которым в течение учебного года исполняется шесть лет, не отчисляются из дошкольных организаций. Они выпускаются после окончания учебного года – с 1 июня до 1 августа ежегодно.
Законодательством также установлено, что в первый класс дети принимаются независимо от уровня подготовки. Разработаны правила приема в организации образования, и они подлежат исполнению. Информирование родительской общественности о приеме в первый класс осуществляется через СМИ и социальные сети.
В целях оказания консультативной помощи по вопросам дошкольного воспитания и обучения для детей, не посещающих дошкольные организации, осуществляется педагогическое сопровождение на базе консультационных пунктов при детских садах и мини-центрах школ.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее об этих консультационных пунктах и о поддержке родителей в воспитании и обучении детей на дошкольном этапе в целом.
– В семейных условиях у родителей, в основном у мам, возникают трудности в вопросах воспитания, обучения, развития, коррекции развития малышей – как учить гигиеническим процедурам, как развивать речь и пополнять словарный запас, как правильно формировать здоровые привычки, режим дня и многое другое.
В консультационных пунктах при детских садах и школах родителям детей, не охваченных дошкольным воспитанием и обучением, оказывают помощь специалисты – воспитатели, логопеды, учителя казахского языка, психологи, медицинские работники и др.
По данным Министерства информации и общественного развития,
в республике функционируют 2,2 тысячи консультационных пунктов, из них 1,5 тысячи – при детских садах, 700 – при школах. Консультации проводят более 3 тысяч педагогов.
Информационное просвещение и образование родителей является одной из предпосылок здорового и благополучного развития ребенка.
Сейчас в Казахстане продвигается совместный проект «Thrive by five» («Успеть до пяти») с фондом Minderoo (Австралия). В рамках проекта разрабатывается мобильное приложение по повышению осведомленности и наращиванию практических знаний родителей в отношении этапов развития и ухода в возрасте 0-6 лет. Мобильное приложение будет полностью доступным родителям с мая 2024 года.
Также в рамках международной программы сотрудничества между ЮНИСЕФ и Правительством РК до 2025 года эксперты дошкольного образования в составе межведомственной рабочей группы занимаются разработкой стратегии по повышению осведомленности и повышению практических знаний родителей (опекунов) и специалистов относительно этапов развития и мониторинга детей в возрасте до 6-7 лет.
Расширение информационного пространства и использование интернет-ресурсов обеспечат широкую информированность населения и повышение качества образования родителей по вопросам раннего развития детей.
– Что требуется от родителей в части воспитания дошкольника, посещающего детский сад?
– Для полноценного развития и воспитания детей необходимо объединение усилий семьи и дошкольной организации.
Задачи, стоящие перед системой образования, предполагают повышение ответственности родителей за результативность учебно-воспитательного процесса.
Проблемы вовлечения родителей в процесс детского развития, воспитания и обучения будут решены через повышение педагогической культуры родителей.
24–25 августа текущего года на панельной секции Августовского совещания по вопросам дошкольного воспитания и обучения рассматривались вопросы сотрудничества семьи и дошкольной организации в воспитании детей.
В работе с родителями уже используются новые форматы родительских встреч, которые проходят в виде тренингов, семинаров, «дней добрых дел», педагогических советов с участием родителей, родительских конференций, нетрадиционных форм общения, направленных на установление неформальных контактов с родителями, привлечение их внимания к дошкольной организации, с целью, чтобы родители лучше узнали своего ребёнка, увидели его в другой, новой для себя обстановке, взаимодействовали с педагогами.
– Увеличился ли в текущем году размер подушевого финансирования?
– В настоящее время в рамках исполнения Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2022 года Министерством вносятся поправки в Методику подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения в части повышения заработной платы педагогов на 30%, а также актуализации коэффициентов социального налога и социальных отчислений и отчислений работодателя в фонд обязательного медицинского страхования.
– Какие программы проводятся на данный момент по улучшению качества услуг, предоставляемых детскими садами? Какие предъявляются требования к руководителям дошкольных организаций?
– В Концепции развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023–2029 годы определены критерии оценки качества дошкольного воспитания и обучения:
– соблюдение норм и требований действующих нормативных актов;
– качественная реализация задач учебной программы;
– высокий уровень компетентности педагогов;
– доступность предметно-развивающей среды;
– материально-техническая оснащенность дошкольной организации;
– обеспечение безопасности детей;
– вовлеченность родителей в процесс воспитания и обучения.
Реализуется Модель развития дошкольного воспитания и обучения, в которой предусмотрен комплексный подход для поддержания познавательного, физического, социального и эмоционального развития ребенка. Воспитание и обучение направлено на развитие у ребенка базовых жизненных навыков, необходимых для его обучения в начальной школе и социализации в обществе.
В рамках реализации модели министерством проведена работа по обновлению содержания дошкольного образования, в том числе обновлению нормативных правовых актов, регулирующих воспитательно-образовательный процесс.
Институтом раннего развития детей Министерства просвещения РК осуществлено исследование уровня качества воспитания и обучения в дошкольных организациях с применением инструментов международной шкалы ECERS,
проведена информационно-разъяснительная работа с органами управления образованием, коллективами дошкольных организаций по внедрению критериев этой шкалы.
С целью проведения самооценки деятельности дошкольных организаций данные критерии внедряются в регионах с сентября текущего года. Они включают следующие компоненты:
– структурное качество (организация и дизайн дошкольной организации; организация, доступность и безопасность внутреннего пространства; уровень знаний и профессионального мастерства педагогов; содержание и качество развивающих программ);
– качество воспитательно-образовательного процесса (эффективное взаимодействие педагога с детьми, детей друг с другом; интеграция ухода и развития, использование возможностей режимных моментов; результативный опыт педагога; вовлечение семьи в воспитательно-образовательный процесс, использование эффективного опыта во взаимодействии с семьей);
– качество результата (благополучие детей, защита их прав; измерение эмоционального, морального, психологического комфорта; ментальное развитие; здоровье детей; готовность к обучению в школе; удовлетворенность родителей).
Руководитель дошкольной организации должен соответствовать квалификационным характеристикам согласно приказу МОН РК от 13 июля 2009 года № 338, то есть владеть информационно-коммуникативными навыками, знать инновационные методики и технологии, основы экономики и трудового законодательства, нужно обладать и компьютерной грамотностью. Назначение на должность руководителя дошкольной организации осуществляется при условии его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям.
С 2021 года внедрена процедура государственной аттестации организаций образования, в том числе дошкольных организаций, которая является важным инструментом оценки качества образования.
За пять лет будет осуществлен 100% охват аттестацией всех дошкольных организаций, что благотворно скажется на качестве и показателях качества дошкольных образовательных услуг.
К 2026 году планируется внедрение независимой национальной оценки качества дошкольного образования.
Все эти меры позволят повысить качество дошкольного воспитания и обучения.
– Кем и как финансируется и осуществляется улучшение инфраструктуры детских садов? Какие конкретные меры предпринимаются на данный момент для повышения уровня комфорта и безопасности в государственных детских садах?
– Согласно Закону Республики Казахстан «Об образовании», материально-техническое обеспечение, оснащение и оборудование организаций образования относится к компетенции организаций образования (ст. 43). Также этот вопрос контролируют местные исполнительные органы. Расходы на образовательную среду и образовательный процесс предусмотрены в рамках подушевого нормативного финансирования.
В целях организации безопасной предметно-развивающей образовательной среды пересмотрены нормы оснащения дошкольных организаций. Усилены требования к размещению государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение в части создания безопасных условий в дошкольных организациях.
Министерством также изучается вопрос улучшения инфраструктуры дошкольных организаций по аналогии проекта «Комфортная школа», где всё пространство будет использоваться для развития детей.
Что касается конкретных действий, предпринимаемых на данный момент министерством, – во-первых, приняты меры по усилению требований к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, правил пожарной безопасности, наличию тревожной кнопки, автоматической системы оповещения при возникновении ЧС, камер видеонаблюдения, специальных условий для получения образования детьми с особыми образовательными потребностями.
Во-вторых, обновлены требования к оснащению мебелью и оборудованием, к методическому и дидактическому материалу.
В-третьих, разработаны требования к созданию и совершенствованию предметной развивающей среды с учетом организации центров по интересам детей.
Данные требования предъявляются не только к государственным, но и к частным детским садам.
Задача органов управления образованием, руководителя дошкольной организации независимо от формы собственности – создавать максимально комфортные и безопасные условия для детей, оснащать пространство их пребывания современным и многофункциональным оборудованием.
С этой целью каждый год в рамках Августовского совещания педагогов организаций образования министерством, органами управления образованием в регионах организовываются ярмарки, выставки современной литературы и учебно-методических комплексов нескольких издательств, интерактивного оборудования, многофункциональной мебели, игрушек и игр, в том числе авторских и электронных.
– Остро стоит вопрос с психологическим комфортом и безопасностью пребывания детей в детских садах, все мы слышали о случаях вопиющего отношения к детям, и даже к особенным детям. Что делается для того, чтобы исключить насилие над детьми в детских садах?
– Согласно законодательству, контроль за деятельностью воспитателей ведет руководитель дошкольной организации, в том числе он несет ответственность за обеспечение комфортных и безопасных условий пребывания детей.
Министерством будет разработана Интерактивная карта рисков по вопросам защиты прав детей. Она предусматривает наличие не только данных официальной статистики, но и информацию, которая не учитывается правоохранительными органами.
Так, например, карта рисков будет содержать информацию о фактах буллинга воспитанников и действиях заинтересованных государственных органов по оказанию правовой, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. На основе данных карты риска будет разработана программа реагирования и принятия мер.
Кроме этого, внесены дополнения в нормативные правовые документы по функционированию психологической службы в дошкольных организациях с целью психологической поддержки воспитанников и консультирования родителей и педагогов.
– Идеальный детский сад – какой он?
В моем понимании, детский сад – это территория любви, понимания и комфорта, созданная во благо ребенка.
Считаю, что все шаги, которые предпринимаются в сфере дошкольного образования, создадут максимальные условия для гармоничного развития ребенка и счастливого проживания детства.
– Спасибо, Наталья Васильевна, за исчерпывающие ответы, желаем Вам успеха в достижении поставленных целей!
Беседу вела
Вероника КОРЕШКОВА