Задача высшей школы – подготовка успешной, профессионально и всесторонне развитой, воспитанной личности, готовой к принятию ответственности не только за свое будущее, но и за будущее своей страны, общества, частью которого она является. О том, как справляются с этой ролью наши вузы, проходят ли экзамен временем их образовательные программы, востребованы ли они сегодня у иностранных студентов, а также о потенциале казахстанской науки – в беседе с вице-министром образования и науки Республики Казахстан Куанышем ЕРГАЛИЕВЫМ.
– Куаныш Асылханович, вузы сегодня оказались в условиях большой академической свободы и одновременно в жесткой привязке по результатам деятельности к максимальному удовлетворению нужд экономики и социальной сферы. Каковы, на Ваш взгляд, тенденции развития высшей школы, у которой наряду с развязыванием рук (выборность ректоров, акционирование и т. п.) усилился закономерный патронат государства и общества?
– Политика развития высшего образования осуществляется в соответствии с Национальным планом развития Республики Казахстан до 2025 года, документом первого уровня системы государственного планирования, разработанным в ходе реализации долгосрочной Стратегии развития Казахстана до 2050 года, а также согласно Национальному проекту «Качественное образование “Образованная нация”» на 2021–2025 годы.
За последние годы в системе высшего образования произошли серьезные изменения, особенно в части дальнейшего расширения академической, управленческой и финансовой самостоятельности.
Высшее образование всегда находится в непрерывном процессе трансформаций. Так, согласно стратегическим документам, продолжится работа по повышению качества образования, расширению доступа к высшему образованию, усилению подготовки квалифированных кадров, модернизации содержания и повышению конкурентоспособности высшей школы, совершенствованию системы управления в вузах, интернационализации.
Кроме того, модернизация высшего образования – это постоянный процесс, который должен учитывать тренды будущего и диверсифицировать на них деятельность вузов.
1. Развитие эффективной цифровой стратегии университета. Например, развитие «Цифрового кампуса», который предполагает трансформацию всех образовательных, научных и управленческих процессов на основе цифровых технологий (искусственный интеллект, большие данные и др.). Все процедуры, процессы и отношения, существующие в традиционном формате, должны зеркально отображаться в виртуальной среде.
2. Академическое превосходство, которое будет развиваться через Центры академического превосходства на базе 20 вузов страны. В рамках проекта планируется создание в региональных и педагогических университетах современной исследовательской экосистемы.
3. Вектор трансформации региональных вузов по опыту Назарбаев Университета и с привлечением зарубежных партнеров стратегически обозначен в северном и южном регионах.
В целях повышения глобальной конкурентоспособности высшего образования продолжится также трансформация двух вузов в исследовательские университеты: Казахского национального университета имени аль-Фараби и Евразийского национального университета имени Л. Гумилева.
4. Концепция обучения в течение всей жизни, утвержденная в этом году, определяет новые задачи перед университетами.
5. В концепции предусмотрена возможность приобретения микроквалификаций, что позволит в короткие сроки приобретать необходимые профессиональные навыки студентам, работающему населению и взрослому «серебряному» поколению.
6. Дальнейшее улучшение позиций вузов Казахстана в рейтингах QS и Times Higher Education. В данном вопросе усилия вузов должны быть направлены на меры по привлечению молодых ученых, имеющих опыт работы в научно-исследовательской и образовательной сферах в ведущих мировых научных, образовательных и технологических центрах для проведения исследований и постановки курсов по прорывным и междисциплинарным направлениям.
7. Интернационализация образования, которая подразумевает под собой создание единой системы образования для разных стран. В основу этой идеи положены принципы международного сотрудничества во всех направлениях обучения и исследовательской работы.
– В своем видеообращении в рамках церемонии вручения премии «Алтын сапа» Президент страны Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что для новых производств требуются в массовом порядке квалифицированные кадры индустриального, технологического и экономического профилей. Это ставит задачу нашим вузам поставлять работодателям молодых специалистов, способных занять рабочее место без больших психологических и профессиональных проблем, умеющих быстро адаптироваться в конкретных производственных условиях. Какие принимаются меры, способствующие данному процессу? Как наши вузы отвечают на эту насущнейшую необходимость развития страны?
– Да, действительно, одна из главных целей высшего образования сейчас – это формирование успешной, компетентной, творческой, высоконравственной личности, осознающей ответственность перед обществом за настоящее и будущее своей страны. Роль вузов в этом контексте заключается в разработке образовательных программ, которые оперативно реагируют на запросы общества и рынка труда.
Разработка программ должна быть направлена на новые виды деятельности, высокий уровень востребованности профессии, принцип приоритетности отраслей экономики страны и региона, учет мега-трендов и развитие инновационной экономики.
На сегодня в рамках индустриального, технологического и экономического профилей количество образовательных программ составляет более 1 тыс.
(в разрезе профилей 42%, 24% и 34% соответственно).
Вместе с тем, становятся все более необходимыми межличностные навыки, так называемые метакомпетенции, или softskills – способность анализировать и оценивать данные, критическое мышление, решение проблем, этика, организационные навыки и навыки сотрудничества, независимость, адаптивность и устойчивость.
Несомненно, что особенно важным является определение международно признанных результатов обучения и компетенций для подготовки кадров индустриального, технологического и экономического профилей. Поэтому
разработка казахстанскими вузами совместных образовательных программ будет обеспечивать сопоставимость, совместимость и прозрачность программ высшего образования в разных странах. Тем самым это повысит шансы на трудоустройство наших выпускников за рубежом.
Тренд в развитии сотрудничества с вузами-партнерами за последние три года имеет тенденцию к увеличению: в 2019 году – 81, в 2020 – 108 и в 2021 году – 216 совместных образовательных программ. При этом по направлению «Экономика, управление, право» доля таких программ в вузах составила 25%.
Исчезновение действующих профессий, трансформация будущих и появление новых профессий согласно Атласу новых профессий меняет структуру необходимых навыков и компетенций будущих специалистов.
Основным ориентиром при актуализации ОП являются также профессиональные стандарты. На сегодня утверждено 589 профессиональных стандартов по 2689 профессиям.
Предусмотрено обязательное участие работодателей в разработке и обновлении образовательных программ.
Новые образовательные программы предусматривают получение таких навыков, как социально-личностные компетенции, проектное мышление, навыки для работы с новыми технологиями, в области корпоративного управления.
– Скоро начнется третий год реализации госпрограммы развития образования на 2020–2025 гг. Какие достижения и «узкие места» в ее осуществлении Вы можете сегодня отметить? Особенно хотелось бы узнать не только о количественных, но и качественных изменениях, касающихся высшей школы.
– В текущем году произошла трансформация основных стратегических документов развития –
на смену государственным программам пришли национальные проекты. Например, в области образования утвержден Национальный проект «Качественное образование “Образованная нация”» на 2021–2025 годы,
а Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2020–2025 годы поставлена на утрату.
Вместе с тем, несмотря на короткий срок реализации Государственной программы, она позволила достичь существенных качественных преобразований.
Количество грантов увеличено до 56 тысяч. Также увеличен размер стипендий студентам. Так, студентам бакалавриата предусмотрено 31 тыс. тенге, магистрантам 76 тысяч тенге, докторантам 172 тыс. тенге. Теперь, в рамках предвыборной программы партии «NurOtan», до 2025 года стипендии студентам увеличатся ещё в 2 раза, магистрантам и докторантам – в 1,5 раза.
На сегодняшний день 14 вузов вошли в Международный рейтинг QS и 3 вуза вошли в престижный рейтинг Таймс.
В рамках расширения академической и управленческой самостоятельности 36 госвузов преобразованы в некоммерческие акционерные общества.
В данных вузах созданы Советы директоров и разработаны стратегии их развития.
Внедрена новая система назначения ректоров. Сегодня обновлено более 50% ректорского корпуса. Это в основном молодые управленцы из числа выпускников ведущих зарубежных вузов, стипендиатов программ «Болашақ», имеющие международный опыт и огромный научный потенциал.
В целях привлечения в вузы высококвалифицированных специалистов и талантливой молодежи повышена заработная плата профессорско-преподавательского состава. Так, сегодня преподавателю без степени установлено 200 тыс. тенге, кандидату наук – 260 тыс. тенге, доктору наук – от 350 тыс. до 400 тыс. тенге.
Это мотивирует преподавателей заниматься исследованиями и своим профессиональным развитием. Они освобождены от излишней бумажной и учебной нагрузки. Так, сокращены педагогическая нагрузка в 2 раза, до 680 часов, и формы отчетности – на 35%. Вузы выдают дипломы собственного образца.
Для повышения качества поступающих внедрена новая система ЕНТ. В году впервые в стране Единое национальное тестирование проведено в электронном формате по принципу «1 компьютер – 1 камера – 1 тестируемый».
Обновлены тестовые задания, предусматривающие переход от проверки фактологических знаний к оценке компетенций.
Повышен пороговый балл для педагогических направлений до 75 баллов, медицинских – до 70 баллов.
Одним из отличительных моментов является предоставление возможности сдать ЕНТ 4 раза в год. Для поступления в магистратуру и сдачи экзаменов в докторантуру внедрен компьютерный формат тестирования.
Преимуществом сдачи в компьютерном формате является: соблюдение академической честности и объективности оценивания, трехэтапная идентификация личности, исключение прямого контакта между экзаменатором и поступающим, а также сдача вступительных экзаменов в любом регионе страны.
Для обеспечения преемственности образовательных программ от дошкольного до послевузовского образования на основе принципа обучения в течение всей жизни принята Концепция обучения в течение всей жизни. В этих же целях вузами развиваются цифровые образовательные ресурсы, сети и платформы массовых открытых онлайн-курсов (MOOCs). Так, на cегодня все вузы подключены к IT-платформам LMS (Platonus, Univer, Moodle и другие) а также к платформе OpenU (openu.kz).
При этом ряд вузов разработали и дополнительно используют собственные образовательные платформы. Например, отечественная платформа Jinalysroom разработана КазНУ им. аль-Фараби по аналогии с зарубежными платформами Zoom и Cisco. На сегодня подключились все вузы.
Повышается международная привлекательность казахстанского высшего образования. В г. Алматы создан филиал британского университета De Montfort University Leicester. Ведутся переговоры с University of Arizona по совместной подготовке кадров на базе СКУ им. М. Козыбаева.
В ноябре 2021 г. организованы образовательные выставки «Дни образования Казахстана» в г. Бишкек (Кыргызстан) и г. Ташкент (Узбекистан). Прорабатывается вопрос институционального развития Центрально-Азиатского пространства высшего образования.
Второй год реализуется стипендиальная программа для иностранных граждан, в том числе для лиц казахской национальности, не являющихся гражданами РК. В 2021 году по этой стипендиальной программе выделено 550 грантов, из них: бакалавриат – 490, магистратура – 50, докторантура – 10.
В целях повышения конкурентоспособности вузов реализуется проект «Центры академического превосходства».
– Казахстан стремится стать образовательным хабом Центральной Азии. Такая инициатива входит в Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года. Что делается для этого? Какие страны являются поставщиками студентов в нашу страну? Какие направления подготовки наиболее востребованы сегодня у студентов из-за рубежа?
– На сегодняшний день в Казахстане обучаются свыше 28 тыс. иностранных студентов.
В разрезе регионов наибольшая численность иностранных студентов в 2021 году обучаются из СНГ (64%), также отмечается рост студентов из стран Ближнего Востока – в 2 раза. В разрезе стран наибольшее количество иностранных студентов из Узбекистана, или 47% всех иностранных студентов, из Индии – 20%, из Туркменистана – 8%.
В разрезе направлений подготовки большинство студентов выбирают здравоохранение и социальное обеспечение – 8844 чел., педагогические науки – 5693 чел. и бизнес, управление и право – 4961 чел.
В целях привлечения иностранных студентов в Казахстане с 2019 года реализуется Стипендиальная программа для иностранных граждан. Это уникальная государственная программа исключительно для иностранных граждан. Помимо бесплатного обучения в принимающем университете стипендиаты получают ежемесячную стипендию. На сегодняшний день по Стипендиальной программе в вузах Казахстана обучаются 256 иностранных студентов.
На сегодня наша страна единственная из стран Центрально-Азиатского региона, являющаяся полноправным участником Болонского процесса.
В 2020 году министр образования и науки Республики Казахстан Аймагамбетов Асхат Канатович в ходе своего выступления на Конференции министров образования стран ЕПВО-2020 заявил об инициативе создания единого центральноазиатского пространства.
В 2021 году в Туркестане состоялась Конференция министров образования стран Центральной Азии по сближению систем образования в регионе.
Данная диалоговая площадка послужит дальнейшему углублению регионального сотрудничества, расширению интернационализации, определению будущих стратегических приоритетных направлений развития высшего образования стран Центральной Азии и повлечет в перспективе кардинальные позитивные перемены в развитии межгосударственных отношений центральноазиатских стран.
– В широких кругах еще бытует мнение, что наука у нас в стране продолжает оставаться в загоне. Какие яркие примеры, опровергающие это утверждение, можно привести сегодня? Какова в целом тенденция развития исследований и внедрения научных разработок, усиливающих вес нашей страны в глазах народа и мировой общественности? Согласно последним сообщениям, будут внесены изменения в законодательство о науке. Как это отразится на судьбе этой важнейшей сферы?
– Для Казахстана, отмечающего в этом году 30-летие своей Независимости, конкурентоспособность научного потенциала была и остается одним из ключевых приоритетов государственной политики. За эти годы были сохранены ведущие научные школы, сформирована новая модель администрирования и финансирования науки, получили развитие институты научно-технической экспертизы, национальных научных советов, была начата коммерциализация результатов научной и научно-технической деятельности. Свой вклад в сохранение лучшего наследия казахстанской науки вносит Национальная академия наук, отмечающая в этом году свое 75-летие.
Благодаря стипендии «Болашак», деятельности исследовательских университетов, в авангарде которых Nazarbayev University, появилась и расширяется плеяда молодых ученых, популяризирующих ценности открытой науки.
Свидетельством потенциала и огромным успехом наших ученых стала разработка НИИ проблем биологической безопасности отечественной вакцины против коронавируса QazVac,
которая сегодня защищает здоровье и безопасность казахстанцев, направляется в братские страны.
Но немало и проблем, которые требуют значительных реформ, необходимость которых неоднократно отмечал Глава государства. И они начаты. 15 ноября принят закон, которым внесен целый ряд изменений и дополнений в законодательство о науке. Как вы помните, в своем Послании Президент поручил «для решения накопившихся проблем внести до конца года изменения в законодательство о науке». Это поручение было исполнено Правительством в кратчайшие сроки во взаимодействии с Парламентом.
Благодаря изменениям в законодательство решены проблемы, которые научное сообщество поднимало многие годы.
Во-первых, в базовое финансирование включена оплата труда ведущих ученых. И если ранее ученые могли получать зарплату только через конкурсы, уходить в вынужденные отпуска без содержания во время конкурсных процедур, а порой и вовсе уходить из профессии, то теперь ведущие ученые будут получать стабильную заработную плату. Наряду с этим, ученые и научные коллективы будут иметь возможность получать оплату труда в рамках грантового и программно-целевого финансирования на конкурсной основе, объемы и виды которых в связи с общим ростом финансирования науки до 1% от ВВП к 2025 году будут ежегодно возрастать.
Во-вторых, по поручению Президента введен новый вид финансирования науки – финансирование научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования.
Это финансирование будет выделяться государственным научным организациям и научным организациям со стопроцентным участием государства, которые реализуют фундаментальные исследования в области археологии, астрономии, астрофизики, атомной энергии, востоковедения, искусства, истории, культуры, литературы, математики и механики, образования, политологии, религиоведения, социологии, философии, этнологии, языкознания.
В-третьих, увеличена до пяти лет длительность государственного финансирования научных, научно-технических проектов и программ. Очевидно, что за три года вряд ли можно говорить о каких-то серьезных результатах научных исследований.
В-четвертых, введен институт апелляции решений Национальных научных советов (ННС) – Апелляционная комиссия. Недавно Правительством был принят еще один важный пакет изменений в НПА, в том числе об ННС, очень позитивно воспринятый научным сообществом. Утвержден Этический кодекс ННС. Но этого недостаточно. Ученые долгие годы поднимали вопрос о возможности апелляции решений ННС. Теперь, в соответствии с изменениями в Законе о науке, будет создана Апелляционная комиссия. В нее войдут авторитетные ученые, члены Высшей научно-технической комиссии, представители академий, молодых ученых, отраслевых госорганов, эксперты.
Апелляционная комиссия будет рассматривать обращения участников конкурсов о несогласии по принятым решениям национальных научных советов и вопросы соблюдения членами Национального научного совета Кодекса этики.
В-пятых, Вы знаете, что в прошлом году
Глава государства поручил направлять ежегодно не менее 500 ученых на стажировки в ведущие научные центры.
В этой связи, согласно изменениям в законе, Министерство образования и науки РК должно разработать всю нормативную базу прохождения научных стажировок с учетом специфики научной деятельности.
Все это будет способствовать:
– обеспечению стабильной и достойной заработной платой ученых, привлечению в государственные НИИ сильных ученых и перспективной молодежи, развитию и созданию научных школ;
– повышению результативности научных исследований;
– обеспечению объективности решений Национальных научных советов;
– росту научного потенциала и компетенций отечественных ученых.
В целом, я должен отметить, что сейчас принимаются системные меры по развитию науки.
В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан К. К. Токаева для привлечения науки к решению прикладных проблем национального уровня в широком взаимодействии с научным и экспертным сообществом были разработаны программные документы развития науки на 2025–2026 гг.
Блок «Наука», вошедший в Национальный проект «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций и науки», утвержденный постановлением Правительства 12 октября 2021 года. Блок «Наука» содержит следующие четыре направления.
Первое – это укрепление кадрового потенциала науки и увеличение численности научных работников в 1,5 раза. Планируется, что данная задача будет достигнута за счет увеличения заработной платы ученых, выделения ежегодно 1000 грантов по проекту «Жас ғалым» для постдокторантов, направление ежегодно 500 ученых на стажировки в ведущие научные центры мира и другие меры.
Второе – повышение конкурентоспособности научной экосистемы. В данном направлении запланированы модернизация оборудования и аудит деятельности всех государственных НИИ, трансформация двух национальных университетов в исследовательские университеты и другие.
Третье направлено на увеличение доли частного финансирования НИР, расширение софинансирования прикладных научных исследований со стороны бизнеса и производства, государственную поддержку коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности.
В рамках четвертого направления планируется совершенствование администрирования науки.
Реализация Национального проекта позволит увеличить численность ученых и исследователей с нынешних 22 тысяч до 34 тыс. человек; повысить качество НИИ; обеспечить обновление оборудования НИИ, увеличить до 2500 публикаций казахстанских ученых в индексируемых международных научных журналах, а также количество казахстанских НИИ и вузов в рейтинге Scіmаgo.
Наряду с этим разработан проект Концепции развития науки Республики Казахстан до 2026 года, целью которой является повышение глобальной конкурентоспособности казахстанской науки и увеличение ее вклада в социально-экономическое развитие страны.
Финансирование науки из республиканского бюджета в последние два года возросло почти вдвое.
Наряду с Министерством образования и науки средства на науку выделяются министерствам сельского хозяйства, труда и социальной защиты населения, экологии, геологии и природных ресурсов, здравоохранения, культуры и спорта, энергетики, индустрии и инфраструктурного развития, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, торговли и интеграции.
Начаты модернизация и институциональное развитие научных организаций.
Все принимаемые меры направлены на повышение конкурентоспособности казахстанской науки и увеличение ее вклада в социально-экономическое развитие Республики Казахстан для решения прикладных проблем национального уровня.
Вопросы задавал
Александр ПЕТРУХИН
АННОТАЦИЯ
«Современное образование» журналының тілшісіне берген сұхбатында Қазақстан Республикасы білім және ғылым вице-министрі Қуаныш Ерғалиев Қазақстанның жоғары мектебін дамытудың негізгі бағыттары, еліміздің жоғары оқу орындарының алдында тұрған бірінші кезектегі міндеттер, кадрларды даярлау сапасын жақсарту, білім беруді интернационалдандыру және шетелдік студенттер үшін Қазақстанда оқудың тартымдылығын арттыру туралы айтып берді. Сондай-ақ әңгіме барысында ғалымдарымыздың керемет нәтижелерімен өзінің өміршеңдігін дәлелдеген Қазақстандағы ғылымды дамыту тақырыбы да қозғалды.