Мектепке дейінгі білім беруді дамыту – жаңа ұрпақтың болашағына инвестиция

Қазақстандағы мектепке дейінгі білім беру жас ұрпақтың жан-жақты дамуы үшін оңтайлы жағдайлар жасауға бағытталған белсенді трансформация кезеңін бастан кешіруде. Мемлекет пен қоғам әрбір бала үшін мектепке дейінгі білім берудің қолжетімділігін, сапасын және қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін бірлесіп жұмыс істеуде. Ваучер жүйесін, халықаралық сапаны бағалау стандарттарын, бейнебақылау жүйелерін және педагогтердің кәсіби даму бағдарламаларын енгізу сияқты қабылданған шаралар мектепке дейінгі білім берудің заманауи және тиімді жүйесін құруға деген ұмтылысты көрсетеді. Тәрбиеші мамандығының беделін арттыруға және дарынды кадрларды тартуға ерекше назар аударылады. Мектепке дейінгі білім беру жүйесінің табыстылығы тек қаржы инвестицияларымен және инновациялармен ғана емес, сонымен қатар баланың жеке басына деген сүйіспеншілік, қамқорлық және құрмет атмосферасын қалыптастырумен де анықталады. Дәл осы мектепке дейінгі мекемеде ұлттың болашағын қалыптастыратын интеллектуалдық, эмоционалдық және әлеуметтік дамудың негізі қаланады. Біз осы тақырыптарда Қазақстан Республикасы Оқу-ағарту министрлігі Мектепке дейінгі білім беру департаментінің директоры Манар АДАМОВАМЕН әңгімелестік.

– Манара Елекенқызы, Қазақстанның мектепке дейінгі білім беруінде елеулі алға жылжулар болып жатыр: заманауи балабақшалар салынуда, қабылдау жүйесі оңтайландырылуда, білім беру мен тәрбие сапасын арттыру бойынша кешенді жұмыстар жүргізілуде. Алдағы кезеңде қандай негізгі бағыттарды дамытуға басымдық беріледі?

– Мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту жүйесіндегі мемлекеттік саясат бірінші кезекте сапалы мектепке дейінгі білім берудің қолжетімділігін және барлық балалар үшін тең бастапқы мүмкіндіктерді қамтамасыз етуге бағытталған. Қолжетімді және сапалы мектепке дейінгі білім БҰҰ-ның Тұрақты даму мақсаттарының тізіміне кіреді. Елімізде соңғы 15 жылда 2-6 жастағы балаларды мектепке дейінгі тәрбиемен және оқытумен қамту айтарлықтай кеңейді. Мектепке дейінгі ұйымдардағы орындарды ұлғайту үшін мемлекет меншік нысаны бойынша (мемлекеттік, жеке, мемлекеттік білім беру тапсырысын орналастырумен жеке), қаржыландыру нысаны бойынша, балабақшада болу уақыты бойынша олардың сан алуан түрлерін қолдайды. Қазір бізде 1 млн астам бала контингенті бар 11,9 мың мектепке дейінгі ұйым жұмыс істейді. Жыл басынан бері 37 718 жаңа орынға 428 мектепке дейінгі ұйым ашылды, оның ішінде 4 816 орынға 13 мемлекеттік ұйымнан келеді. Жалпы үш жыл ішінде 182 мың жаңа орын пайда болды. Кезектілік 33,3%-ға, оның ішінде 2-6 жастағы балалар үшін екі есеге төмендеді.

Мемлекет басшысының тапсырмаларына сәйкес дербестендірілген қаржыландыруды ескере отырып, мемлекеттік қызметтер көрсету және мемлекеттік білім беру тапсырысын орналастыру тетігі әзірленіп, сынақтан өткізіледі. 2025 жылы тәуекелдерді басқару жүйесі және адал бәсекелестік құру арқылы мектепке дейінгі тәрбие мен оқытуға мемлекеттік тапсырысты орналастыру процесінің ашықтығын қамтамасыз етуге бағытталған «ақша баланың соңынан жүреді» қағидаты бойынша ваучерлік қаржыландыру пилоты өткізілді.

Отбасылық тәрбие қағидаттарын ұстанатын және балаларды балабақшаға жіберуге ұмтылмайтын ата-аналар үшін мектепке дейінгі ұйымдар жанындағы консультациялық пункттер желісін кеңейтеміз – қазір олардың саны 5,5 мың, жазғы кезеңде мектептер базасында «Балақайлар мектебі» мектепке дайындық бойынша қысқа мерзімді курстар өткізіледі, сондай-ақ ата-аналарға ұсынылған мобильді қосымшалар бар. Дәстүрлі мектепке дейінгі тәрбие институттары жанындағы консультациялық пункттердің жұмыс форматы ата-аналардың өзін-өзі тәрбиелеу деңгейін арттыруға бағытталған жаңа нысандармен толықтырылады, өйткені мектепке дейінгі ұйымдардағы тәрбие – білім беру процесінің нәтижелілігі үшін ата-аналардың ортақ жауапкершілігін арттыру өте маңызды. Осылайша, бұл мемлекеттік қаражаттың атаулы және мақсатты пайдаланылуына, сондай-ақ тиімді пайдаланылуына кепілдік береді.

Алдағы жылдар қандай негізгі бағыттарды дамыту көзделіп отыр деген сұраққа жауап жоғарыда айтылғандардан туындайды. Жаңа мектепке дейінгі ұйымдардың пайда болу қажеттілігі әлі де бар. Бұл бағытта Оқу-ағарту министрлігі 2029 жылға дейін білім беру жүйесін дамыту тұжырымдамасын әзірледі, онда мектепке дейінгі білім беру саласын дамыту және сапасын арттыру бойынша барлық қадамдар көзделген. 2-6 жастағы балаларды сапалы мектепке дейінгі тәрбиемен және оқытумен қамту бойынша алдымызға қойылған міндеттерді шешу үшін 2027 жылға дейін тағы 118 мың орын құру жоспарлануда.

Сонымен қатар, жаңа мектепке дейінгі ұйымдардың қарқынды ашылуы кадрларға деген қажеттілікті арттырады. Өйткені, білім беру сапасы педагогтердің кәсіби құзыреттілік деңгейіне тікелей байланысты.

– Ваучерлік жүйе өзін қалай көрсетті? Ол кезектің ашықтығын қамтамасыз етті ме?

– Ваучерлік қаржыландыру бойынша пилоттық жоба еліміздің 20 қаласында және 16 өңірінде іске асырылды. Ол жобада мектепке дейінгі ұйымдардың 49%-ы қамтылды (5 231), 726 мың ваучер берілді. Нәтижесінде елімізде 6 жасқа дейінгі балалардың кезегі 231 мыңнан 93 мыңға дейін қысқарды.

Пилоттық жоба балаларды мектепке дейінгі тәрбиемен және оқытумен қамтуды ұлғайтты, кезектілікті едәуір қысқартты, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді көрсетудің ашықтығын қамтамасыз етіп, бюджет қаражатын икемді бөлуге мүмкіндік берді.

Сонымен қатар, жаңа тетік білім беру қызметтерінің тиімділігі мен сапасын арттыруға ықпал ете отырып, мектепке дейінгі ұйымдар арасындағы салауатты бәсекелестікті арттыруға мүмкіндік берді.

Айта кету керек, бүгінгі таңда мемлекеттік тапсырыс жекеменшік мектепке дейінгі ұйымдардың 90%-дан астамында орналастырылғанын, бір балаға жан басына шаққандағы нормативтің мөлшері орта есеппен 56 мың теңгені құрайтындығын айта кету керек.

– Бүгінгі таңда ата-аналар балаларына оқуды, жазуды және тілдерді мүмкіндігінше ертерек үйретуге ұмтылуда. Мұндай «ерте бастауға» қандай негіз бар? Қазіргі заманғы балабақшаның жалпы миссиясы қандай және мектепке дейінгі кезеңде қандай негізгі дағдылар шынымен маңызды?

– Мектепке дейінгі білім берудің басты мақсаты – баланың жеке жас әлеуетін барынша ашуға жағдай жасау: оған тәуелсіз, еркін, функционалды сауатты тұлға болуға, оқуға және дамуға дайын болуға көмектесу. Бұл жаста танымға, бастамашылыққа, бейімделу дағдыларына, қарым-қатынасқа, негізгі мінез-құлық негіздеріне, денсаулыққа, қауіпсіздікке қызығушылықты қалыптастыру маңызды.

Мектепке дейінгі білім беру тәжірибесінде біз «мектептік бағдарламаны» тұтастай қолданбаймыз. Мектепке дайындықтың мектепке дейінгі білім беру стандарттарына сәйкес жүргізілуі маңызды. Баланың мектепте оқуға дайындығының күтілетін нәтижелері мектепке дейінгі тәрбие мен оқытудың стандарты мен үлгілік оқу бағдарламасында жазылған. Бірақ баланың жақсы оқып, жаза білуі немесе бірден екі-үш тілді білуі міндетті емес, өйткені бес жастан бастап балалар мектепалды топтарда немесе сыныптарда оқиды.

Жалпы, тілдерге келгенде, ерте білім берудің негізгі жиынтығында сөйлеу, қарым-қатынас, тілдік дағдыларды дамыту қарастырылған. Осылайша, мектепке дейінгі білім беру академиялық оқуға емес, жеке тұлғаны дамытуға бағытталуы керек.

Мектепке дейінгі ұйымның меншік түріне қарамастан, баланың жан-жақты дамуына ықпал ететін кешенді тәсілді: ойын, дамыту, сауықтыру, коммуникативті және әлеуметтік ортаны қамтамасыз етуі маңызды. Әр баланың мүдделерін, ерекшеліктері мен мүмкіндіктерін ескере отырып, оларды әмбебап және ұлттық құндылықтарға бағдарлау өте маңызды.

– Бүгінгі таңда мектепке дейінгі ұйымдар қандай қиындықтарға тап болып отыр? Балабақшалардың кадрлық құрамын ынталандыру және дамыту үшін қандай жұмыстар атқарылуда?

– Мектепке дейінгі ұйымдардың өзекті мәселелерінің көпшілігі, кадрлардан басқа, педагогтердің тәжірибесін қаржыландырумен және әдістемелік қолдаумен байланысты.

Мемлекет басшысы мектепке дейінгі білім беру педагогінің мәртебесін көтеру, кәсіби әлеуетін арттыру және жалақысын көтеру міндетін қойды. Білікті педагог кадрлардың жоғары деңгейі мектепке дейінгі білім беру сапасын арттыру үшін өте маңызды болып табылады. Сондай-ақ, демографиялық өсу аясында педагогтерге деген қажеттілік тез артып келеді. Қазір республиканың мектепке дейінгі ұйымдарында 103 мың педагог, оның ішінде жоғары білімі бар – 65 мың, техникалық және кәсіптік білімі бар – 34 мың педагог жұмыс істейді. Тәрбиешілер арасынан 84%-ының бейінді білімі бар, бұл 2023 жылмен салыстырғанда 7%-ға жоғары.

Мектепке дейінгі білім беру саласын кадрлармен қамтамасыз ету үшін жоғары оқу орындары мен колледждердің қатысуымен білім беруді басқару органдарының кешенді тәсілін қамтамасыз ету қажет. Педагогикалық факультеттердің білім беру бағдарламалары қолданыстағы нормативтік құқықтық актілер бойынша кадрлар даярлауды көздеуге тиіс. Колледждер мектепке дейінгі жетекші ұйымдардың базасында дуальді оқытуды іске асыруы қажет, бұл түлектерді мамандыққа тартуға және ұстап қалуға ықпал етеді.

Қаржы тарапына келетін болсақ, 2019 жылдан 2023 жылға дейін мектепке дейінгі ұйымдар педагогтерінің жалақысы жыл сайын 25%-ға өсті және 2023 жылы тағы 30%-ға ұлғайды. Бұдан басқа, біліктілікті арттыру кезінде санат үшін ынталандыру төлемдері көзделеді: «педагог-шебер», «педагог-зерттеуші», «педагог-сарапшы», «педагог-модератор» біліктілік санаттары бар педагогтерге тиісінше лауазымдық жалақыдан 50%, 40%, 35%, 30% мөлшерінде қосымша ақы белгіленеді. Мектепке дейінгі ұйымдардағы, мектепке дейінгі тәрбие мен оқытудың мектепалды топтарындағы, білім беру ұйымдарының мектепалды сыныптарындағы педагогтердің айлық жалақысын есептеу үшін бір аптаға нормативтік оқу жүктемесі 24 сағатты құрайды.

Көмекші персоналдың еңбекақысын арттыру мәселесі 2022 жылдан 2025 жылға дейін азаматтық қызметшілердің жалақысын жыл сайын орта есеппен 20%-ға арттыру жоспарланған Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің юрисдикциясында жатыр. Осылайша, білім беру ұйымдарының педагогикалық емес қызметкерлерінің, оның ішінде тәрбиеші көмекшілерінің (күтушілердің) жалақысы да кезең-кезеңімен артып келеді.

Әдістемелік қолдауға қатысты салада жұмыс істейтін педагог-практиктер үшін біліктілікті арттыру курстары қарастырылған. Соңғы бес жылда ол курстардан педагогтердің 58%-ы өтті, санаты бар педагогтердің саны 24%-ға өсті. Үздік мектепке дейінгі ұйымдар базасында 313 құзырет орталығы, әдістемелік кабинеттер жанында 202 мобильді топ құрылды, ҚР ОАМ Балаларды ерте дамыту институты әдістемелік сүйемелдеуді жүзеге асырады және Мектепке дейінгі тәрбие мен оқытудың мемлекеттік жалпыға міндетті стандартын іске асыру мониторингін жүргізеді.

– Инклюзивті білім беру күн тәртібіндегі маңызды мәселе болып табылады. Белсенді жұмыс істегеніне қарамастан, тіпті біздің ірі мегаполистеріміз де ерекше білім беру қажеттіліктері бар балалармен жұмыс істеу үшін мамандарды қажет етеді. Ал өңірлерде жағдай қалай?

– Мектепке дейінгі ұйымдарда инклюзивті білім беру олардың даму ерекшеліктері мен білім беру қажеттіліктеріне қарамастан барлық балалар үшін сапалы тәрбие мен оқытуға тең қолжетімділікті қамтамасыз етудегі негізгі бағыт болып табылады.

Ерекше білім беру қажеттіліктері бар балаларды бірыңғай білім беру кеңістігіне қосу олардың ойдағыдай әлеуметтенуіне, негізгі коммуникативтік және оқу дағдыларын қалыптастыруға ықпал етеді, әлеуметтік оқшаулану мен кемсітушілік қаупін азайтады.

Бүгінгі таңда инклюзивті білім беру үшін жағдай жасаған мектепке дейінгі білім беру ұйымдарының үлесі 77,6%-ды құрайды. ҰБДБ деректері бойынша ерекше білім беру қажеттіліктері бар 47 мыңнан астам бала мектепке дейінгі тәрбиемен және оқытумен қамтылған.

Мектепке дейінгі тәрбие және оқыту ұйымдары қызметкерлерінің Үлгілік штаттарына «педагог-ассистент» штаттық лауазымы енгізілді, сондай-ақ арнайы педагогті енгізу жөніндегі норма айқындалды. Бұдан басқа, мектепке дейінгі ұйымдарда ерекше білім беру қажеттіліктері бар балаларды психологиялық-педагогикалық сүйемелдеу жүзеге асырылады.

Бүгінгі таңда мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту жүйесінде 3 мыңнан астам арнайы педагог ерекше білім беру қажеттіліктері бар балаларға қолдау көрсетеді, оның ішінде 255-і Астана қаласында. Сонымен қатар, еліміз бойынша 1,5 мың арнайы педагогқа қажеттілік бар, оның 300-ге жуығы Астанада.

Мектепке дейінгі ұйымдардың педагогтері үшін Арнайы және инклюзивті білім берудің ұлттық ғылыми-практикалық орталығы ерекше білім беру қажеттіліктері бар балаларға арналған білім беру бағдарламаларын бейімдеу бойынша ұсыныстар әзірледі. Сондай-ақ, білім беру ұйымдарында инклюзивті білім беру үшін жағдай жасау бойынша әдістемелік ұсыныстар бар, оларды инклюзияны қамтамасыз ету жөніндегі қызметті жоспарлау және іске асыру кезінде ескеру қажет.

Арнайы білім беру жағдайында ерекше білім беру қажеттіліктері бар балаларды тәрбиелеу және оқыту Үлгілік оқу жоспарлары мен бағдарламалары негізінде ұйымдастырылады, бұл ретте мектепке дейінгі тәрбие мен оқытудың үлгілік оқу жоспарлары бұрын көзделмеген аутизмі бар балаларға арналған түзету компонентімен толықтырылады. Бұзушылықтардың түрлері бойынша бағдарламаларды жаңарту қазіргі заманғы тәсілдер мен ғылыми негізделген әдістемелерді ескере отырып, кезең-кезеңмен жүзеге асырылады.

– Сіз ECERS-3 мектепке дейінгі білім беру сапасын бағалау әдістерінің бірі бойынша сертификатталған сарапшысыз. Оның балабақша мен ата-ана үшін құндылығы неде? Балабақшалар үшін ECERS-3 жоғары стандарттарына сәйкес келу қаншалықты қиын және іс жүзінде «жоғары баға» нені білдіреді?

– Мектепке дейінгі білім беру сапасын анықтау үшін 2017 жылы Қазақстанда алғаш рет Мектеп жасына дейінгі балалардың біліктері мен дағдыларының даму деңгейін бақылау бойынша индикаторлар жүйесі (мониторинг) енгізілді. Осы мониторингтің нәтижелері бойынша 5-6 жастағы балаларда дағдылардың қалыптасу үлесінің динамикасы анықталады. Мәселе бойынша далалық зерттеулер мен ғылыми еңбектерді зерттеу мектепке дейінгі оқытудың сапасын анықтау үшін қолданылатын құралдардың жеткіліксіздігін көрсетеді, өйткені дамушы ортаны ұйымдастыру деңгейі, мұғалімнің баламен өзара әрекеттесу сапасы, педагогикалық процесті бағалау және басқа да бірқатар критерийлер ескерілмейді.

Сонымен қатар, бүгінгі күні қолданылатын көрсеткіштер баланың дамуындағы прогресті бақылау үшін мұғалімнің қолында жұмыс құралы ретінде қызмет етудің орнына тек рейтингтік сапаның көрсеткіші болып қала береді. Сондықтан 2021 жылы зерттеудің айқындаушы кезеңі барысында Қазақстандағы ағымдағы жағдайды бақылау және талдау үшін ECERS-3 халықаралық сапаны бағалау шкаласы пайдаланылды.

Зерттеуді жүргізу үшін жоба аясында сегіз сарапшы оқытылып, сертификатталды. 2021-2022 жылдары кездейсоқ таңдау әдісімен жүргізілген бақылаулар баланың қоршаған ортасының жай-күйі мен ұйымдастырылуына қатысты қажетті ақпаратты алуға мүмкіндік берді. Алынған деректерді талдау нәтижелері мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту сапасын бағалаудың жаңадан әзірленген критерийлерінің компоненттері мен параметрлерін анықтауға негіз болды. Мектепке дейінгі ұйымдарда бағдарламаны іске асыруда ойынның рөлі жеткіліксіз, білім беру қызметтерінің сапасын кешенді бағалау тетігінің болмауы және мектепке дейінгі ұйымдарда қауіпсіздік, денсаулық сақтау және пәндік-кеңістіктік ортаның жайлылығы тұрғысынан кеңістікті тиімсіз ұйымдастыру атап өтілді. Біздің зерттеу аясында жұмыс істейтін сарапшылар әдіскерлер тарапынан мектепке дейінгі ұйымдар педагогтерінің практикасына әдістемелік қолдаудың жеткіліксіздігін, ұйымдастырылған оқу қызметін қадағалау кезінде ғана бақылаудың болғанын анықтады. Балалардың жас ерекшеліктері мен жеке ерекшеліктерін, балабақшаларда тәрбие процесін ұйымдастырудың ерекшеліктерін ескермейтін мектеп әдістемесінің көшірмелері жиі байқалды.

Білім беру сапасы проблемасына көптеген тәсілдер негізінде түйінді интегралдық критерийлермен 2023 жылы білім беру деңгейлері бойынша сапаны қамтамасыз ету жөніндегі нұсқаулықта бекітілген параметрлер айқындалды. Сапаны бағалау процедурасы пилоттық жоба үшін таңдалған 39 балабақшада сыналды және одан алынған ұсыныстар мен ұсынымдарды ескере отырып одан әрі пысықталды.

ECERS-3 шкаласы АҚШ-та, Солтүстік Каролина университетінің Балаларды дамыту институтында әзірленді және 3-5 жастағы балалардың өсіп, білім алу жағдайларын талдаудың әлемдік стандартына айналды. Шкала қазір ресми түрде қазақ тіліне аударылған және мектепке дейінгі ұйымдағы баланың қоршаған ортасының сапасын бағалаудың балама құралы ретінде пайдаланылады.

ECERS-3 Балалардың қауіпсіздігі және денсаулығымен қатар физикалық, әлеуметтік, эмоционалдық және танымдық салаларды қамтитын ерте балалық шақтағы дамуды бағалаудың жүйелі тәсілін ұстанады және ақпараттың негізгі көзі ретінде бақылауға сүйенеді. Бұл сарапшыларға білім беру ортасын жан-жақты бағалауға: топтарды дамытушы материалдармен толтырудан бастап, мұғалімдердің балалармен қарым-қатынасына, ойындардың, оқытудың, қауіпсіздіктің және тіпті эмоционалды климаттың қалай ұйымдастырылғанына дейін бағалауға мүмкіндік береді.

Шкала 6 ішкі шкаланы қамтиды және 35 көрсеткішті (468 индикаторды) бағалайды. Бағалау жеті балдық жүйе бойынша қойылады: мұнда 1 – қолайсыз сапа, 3 – минималды, 5 – жақсы және 7 – өте жақсы, мұнда тәрбиешілердің кәсібилігінің жоғары деңгейі және балалардың сауатты ұйымдастырылған ойын оқиғалары мен бай орта арқылы жеке қарқынмен дамып, білім алу мүмкіндігі байқалады. Шартты түрде масштаб үш деңгейге: минималды, негізгі және жоғары болып бөлінеді.

Бір қарағанда, ECERS күрделі құрал болып көрінуі мүмкін, бірақ процедураның өзі жеткілікті ашық. Сертификатталған мамандар онымен жұмыс істеуі керек, ал бақылау бақша үшін нақты, әдеттегі жағдайда жүзеге асырылады. Сондықтан бір күнде тексеруге «дайындалу» мүмкін емес – бұл жерде күнделікті тәжірибе бағаланады.

Жоғары баға алу үшін балабақшаға «өзін-өзі көрсетудің» орнына, жоғары сапалы ортаны құру қажет. Бұл жақсы жабдықталған кеңістіктер, балаларға қолжетімді материалдар, сауатты педагогикалық өзара әрекеттесу, баланың бастамасы мен сөйлеуін қолдау, режим мен қауіпсіздікті сақтау. Шын мәнінде, бұл жерде әңгіме мұғалімдердің кәсібилігі және балаларды дамытуға жүйелі көзқарас туралы. ECERS-3 балабақшаның ненің жақсы жұмыс істейтінін және қай жерде жақсартуға әлеуеті бар екенін шынайы көруге көмектеседі – бұл шкаланы ерекше құнды етеді.

– Балабақшалардағы балаларға дөрекі немесе немқұрайлы қарау оқиғалары қоғамды ара-тұра таң қалдырады. Мұндай оқиғалар қаншалықты жиі кездеседі, салдары қандай және олардың алдын алу үшін не істеліп жатыр?

– Балабақшалардағы балаларға дөрекі немесе немқұрайлы қарау жағдайлары шынымен де ара-тұра болып тұрады және әлеуметтік желілер мен бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады. Бұл жағдайлар өз кезегінде қоғамдық резонанс тудырады.

Көбінесе жекеменшік балабақшаларда қатыгездікпен байланысты өрескел бұзушылықтар орын алады. Сондықтан жергілікті атқарушы органдарды жеке ұйымдарға мемлекеттік білім беру тапсырысын беру кезінде ерекше назар аударуға шақырамын. Ата-аналардың шағымдарының көбеюі қоғамдық кеңестердің балабақшаларды жеке тексеруге бастамашы болуына әкелді.

Мұндай оқиғалардың салдары балаларға да, кінәлілерге де қатысты. Зорлық-зомбылық баланың психикасын бұзып, мазасыздық пен агрессияны тудыруы мүмкін. Жағымсыз әсерлер көбінесе ерте балалық шақта басталады және жасөспірім кезінде де жалғасуы мүмкін.

Қатыгездікке кінәлі педагогтер мен басқа да адамдар, егер дене жарақаты келтірілген болса, үш жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға дейінгі жазаны көздейтін «Тәрбие жөніндегі міндетті орындамау» 140-бабын қоса алғанда, ҚР Қылмыстық кодексінің баптары бойынша жауапқа тартылуы мүмкін. Балаларға қатысты зорлық-зомбылық фактілерін жасыруға да жауапкершілік қарастырылған.

Бұл мәселенің алдын алу және шешу үшін түрлі шаралар қабылдануда. Бірқатар атышулы жағдайлардан кейін ашықтық пен қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін балабақшаларда бейнебақылау жүйелерін міндетті түрде орнату туралы шешім қабылданды. Оқу-ағарту министрлігі балабақша қызметкерлерінің біліктілігін бақылауды күшейтуде. Педагогтер «Мектепке дейінгі ұйымдарда балаға зорлық-зомбылықтың алдын алу» білім беру бағдарламасы бойынша педагогтердің біліктілігін арттыру курстарынан өтеді. Мектепке дейінгі ұйымдардың педагогтеріне қауіпсіз орта құру, балалардың жеке қауіпсіздігі және жұртшылықты қатыгездіктің белгілері мен салдары туралы хабардар ету, қызметкерлердің жауапкершілігін арттыру бойынша түрлі семинарлар өткізіледі. Тәуекел жоғары болған жағдайда отбасылар мен балалар тиісті қызметтер мен психологтардан әлеуметтік қолдау алады.

Сондай-ақ, Қазақстанда балалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтірумен айналысатын және мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл жасайтын Бала құқықтары жөніндегі уәкілетті институты жұмыс істейді.

– Балалардың мектепке дейінгі білім беру ұйымдарында болуын бейнетіркеу қалай ұйымдастырылған? Біріншіден, ол бүкіл ел бойынша қамтамасыз етілген бе, екіншіден, камералар қайда орналасқан және кімнің жазбаны көруіне рұқсаты бар? Ата-аналар жазбаны қалай алады?

– ҰБДБ мәліметтеріне сәйкес, мектепке дейінгі ұйымдардың 98,5%-ы бейнебақылау жүйелерімен жарақтандырылған, оның 99%-ы мемлекеттік, 98%-ы жекеменшік.

2019 жылдан бастап мектепке дейінгі ұйымдарға бейнесигнал беру үшін жабдықтар мен байланыс желілеріне қойылатын талаптар қолданылады. Стандартқа сәйкес бейнебақылау жүйесі ұйымның үй-жайлары мен іргелес аумақтарында бақылау жүргізуге, жағдайды бағалауды және тұлғалар мен объектілерді сәйкестендіруді жүргізуге, сондай-ақ объектіге рұқсатсыз кіру фактілерін визуалды растауды қамтамасыз етуге тиіс.

Бейнебақылау камераларының деректерін қарау, бақылау, сақтау мектепке дейінгі ұйым басшысына жүктелген. Ақпаратты сақтау мерзімі кемінде отыз тәулікті құрайды. Бейнебақылау жүйесімен ұйымға іргелес аумақтың периметрі, негізгі және қосалқы кіреберістер, үй-жайлар мен адамдар көп жиналатын орындар жабдықталады.

2022 жылы білім беру саласындағы қызметті жүзеге асыратын Террористік тұрғыдан осал объектілерді терроризмге қарсы қорғауды ұйымдастыру жөніндегі нұсқаулық бекітілді, оған сәйкес персоналы мен тәрбиеленушілерінің нақты саны 700 адамға дейінгі мектепке дейінгі білім беру ұйымдары міндетті түрде бейнебақылау жүйесімен жарақтандырылады. Дәл осы Нұсқаулықта мектепке дейінгі ұйымда тәрбиеленетін баланың заңды өкілдерінің өтініші бойынша басшы оларға бақылау жүйесіне қол жеткізуге мүмкіндік беретіні көрсетілген. Демек, бейнебақылау камераларының жазбаларына қол жеткізу мақсатында белгілі бір уақыт аралығында жазбаларды ұсыну үшін бейнебақылау қызметтерін ұсынатын ұйымға сұраныс жіберетін мектепке дейінгі ұйымның басшысына жүгіну керек.

– Балабақша мұғалімінде қандай біліктілік болуы керек? Қазіргі таңда балабақшалардың педагогикалық құрамының біліктілігін арттыру үшін қандай істер атқарылып жатыр?

– Заңнамаға сәйкес тәрбиешінің жоғары және (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі немесе техникалық және кәсіптік педагогикалық білімі немесе «мектепке дейінгі тәрбие және оқыту» бағыты бойынша жоғары және (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі және (немесе) техникалық және кәсіптік педагогикалық білімі немесе педагогикалық қайта даярлауды растайтын құжаты болуға тиіс. Бұл ретте, әрине, бейінді білімі және мектепке дейінгі ұйымдарда практикалық жұмыс тәжірибесі бар кандидаттарға артықшылық беріледі.

Бейіндік білімі бар педагогтердің үлесін арттыру қазіргі кезде мектепке дейінгі, орта, техникалық және кәсіптік білім беру жүйесінің алдында тұрған мақсаттардың бірі болып табылады. Қазіргі уақытта ҰБДҚ деректері бойынша бейінді білімі бар мектепке дейінгі ұйымдардың басшыларының, әдіскерлерінің, тәрбиешілерінің саны 66,1 мыңға жеткен, бұл жалпы санның 84%-ын құрайды. Өңірлік білім басқармаларының Жол карталарында өңірлік жоғары оқу орындарымен және колледждермен ынтымақтастықты жандандыру арқылы осы көрсеткішті арттыру бойынша жұмысты күшейту жоспарланған.

Үздіксіз кәсіби даму мақсатында министрлік педагогтердің біліктілігін арттыру тәсілдерін толығымен қайта қарады. 2023 жылдан бастап мектепке дейінгі ұйымдар педагогтерінің біліктілігін арттыру кемінде үш жылда бір рет жүргізіледі. Жыл сайын 120 білім беру бағдарламасы бойынша педагогтердің 33%-ы курстардан өтеді.

Жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білім беруді қоспағанда, білім берудің барлық деңгейлеріндегі педагогтердің біліктілік деңгейіне, құзыретіне, мазмұнына, сапасына және еңбек жағдайларына қойылатын талаптарды айқындайтын «Педагог» кәсіби стандарты бекітілді.

Білім беру жүйесіне, оның ішінде мектепке дейінгі ұйымдарға жас білікті мамандарды тарту үшін бірқатар шаралар қабылданды:

– 2023 жылдың 1 қыркүйегінен бастап мектепке дейінгі ұйымдар педагогтерінің жалақысы 30%-ға ұлғайды;

– тәрбиешінің мәртебесі педагогтермен теңестірілді, тәрбиешінің негізгі еңбек демалысының ұзақтығы күнтізбелік 56 күнге ұлғайды;

– педагогтердің балаларына мектепке дейінгі ұйымға орын алуға бірінші кезектегі құқық беріледі;

– педагогикалық бағыттарға гранттар, оның ішінде жергілікті атқарушы органдар гранттарының саны ұлғайтылды;

– магистратура және докторантура деңгейінде «Мектепке дейінгі оқыту және тәрбиелеу» және «Балаларды ерте дамыту» мамандықтары «Болашақ» халықаралық шәкіртақысын тағайындау үшін басым бағыттар тізбесіне енгізілген;

– педагогикалық мамандықтар бойынша оқитын ЖОО студенттері үшін шәкіртақы мөлшері 58 мың теңгеден 85 мың теңгеге дейін ұлғайтылды;

– педагогикалық мамандықтарға өту ұпайы 50-ден 75 ұпайға дейін көтерілді, бұл ретте педагогикалық бағдарламаларға түсетін талапкерлердің ҰБТ-дағы орташа ұпайы 115 ұпайды құрады.

Осы шаралар кешенінің арқасында дарынды жастар арасынан педагогикалық мамандықтарға түсушілердің оң динамикасы байқалады.

Сондай-ақ, ҚР «Білім туралы» Заңына сәйкес білім беру ұйымының басшысы тікелей басқаруды жүзеге асыра отырып, қызметкерлердің еңбегі мен демалысы үшін салауатты және қауіпсіз жағдайлар жасауға жауапты екенін айту қажет.

– «Білім берудегі өзгерістердің 1000 көшбасшысы» курсынан өткен балабақша директорлары бар ма және осы курсқа қалай тіркелуге болады?

– Бүгінгі таңда осы жоба шеңберінде республикалық кадр резервіне іріктелген 11 кандидат конкурстан тыс уақытта сегіз өңірдің – Алматы, Астана, Шымкент, Атырау, Жамбыл, Шығыс Қазақстан, Қостанай және Павлодар облыстарының мектепке дейінгі ұйымдарының меңгерушілері лауазымдарына тағайындалды.

«Білім берудегі өзгерістердің 1000 көшбасшысы» жобасы шеңберінде тағайындалған басшылар қызметкерлер мен ата-аналарды өзгерістер процесіне белсенді тарта отырып, корпоративтік мәдениетті дамыту бойынша жұмыс істеуде. Олар балаларды оқыту мен тәрбиелеуде заманауи білім беру технологиялары мен тәсілдерін пайдалана отырып, жаңа әдістемелерді енгізеді. Сонымен қатар, басшылар қызметкерлерге арналған тренингтер мен семинарлар өткізеді, бұл олардың кәсіби өсуіне және кадрлардың біліктілігін арттыруға ықпал етеді.

– Қазіргі уақытта білім беру және тәрбиелеу процесінде қандай дәстүрлі және халықаралық әдістер қолданылады? Осыған байланысты тәрбиешілерге не ұсынар едіңіз және бұл процесті құру кезінде неге сүйенуге кеңес берер едіңіз?

– Қазақстанның мектепке дейінгі ұйымдарында әртүрлі әдістер мен технологиялар қолданылады: «дәстүрлі» және кірме (арт-терапия, музыкалық терапия, этномәдени тәрбие, еңбек тәрбиесі, дарындылармен жұмыс, сөйлеуді дамыту, шығармашылық қызмет және т.б.).

«Әжелер мектебі», «Аталар мектебі», «Әкелер мектебі», «Аналар мектебі», жобалау қызметі, ата-аналарды тарту негізінде ұлттық мәдениет пен дәстүр арқылы рухани құндылықтарды сіңіру тәжірибесі қолданылады. Осылайша біз баланы тәрбиелеуде отбасының ортақ жауапкершілігін күшейтеміз.

Монтессори жүйесі бойынша оқыту баланың тәуелсіз іс-әрекетіне, «дайын ортаға», сенсорлық-практикалық оқытуға, өзін-өзі реттеу мен тәуелсіздікті дамытуға бағытталған кеңінен танылған тәсіл болып табылады.

Reggio Emilia Approach – бұл қазіргі заманғы талаптарға өте жақсы сәйкес келетін тәсіл: бала белсенді зерттеуші ретінде қарастырылады, қоршаған орта (кеңістік, материалдар, жарықтандыру) «үшінші тәрбиеші» ретінде әрекет етеді, жобалау, зерттеу және шығармашылық жұмыстарға, ата-аналармен және қоғамдастықпен өзара әрекеттесуге көп көңіл бөлінеді.

Белсенді-ойын, ойын, жобалау, дамыту әдістері – «ойын арқылы оқыту», жоба арқылы оқыту, проблемалық жағдайлар мен зерттеулер, ойын және өзара әрекеттесу арқылы табиғи таным негіздері – көбінесе қазіргі мектепке дейінгі бағдарламаларға ортақ.

Қажет болған жағдайда инклюзивті және түзету тәсілдері, ең алдымен, ерекше білім беру қажеттіліктері бар балалар тәрбиеленетін топтарда қолданылады.

Оқу процесін құру кезінде келесі тәсілдер мен қағидаттарды біріктіруге назар аудару керек:

– әдістердің үйлесімі: бір жүйені қатаң ұстанудың қажет жоқ, әртүрлі әдістердің ішінен– белгілі бір топқа, жасқа, балаларға сәйкес келетін ең жақсы элементтерді таңдау керек. Мысалы, еркіндік пен тәуелсіздікті біріктіру (Montessori-дегідей), шығармашылық және ғылыми жобалар (Reggio Emilia), көркемдік-эстетикалық даму (Waldorf), ойын арқылы оқыту;

– бала өзінің дамуының белсенді қатысушысы ретінде: баланың ойын, шығармашылық, зерттеу арқылы таңдау, зерттеу, тәжірибе жасау, бастама көтеруі үшін даму ортасын ұйымдастыру. Тәрбиешінің рөлі тек «білім беру» ғана емес, сонымен қатар фасилитатор, бақылаушы, бағыттаушы болу;

– даму ортасы: пәндік-кеңістіктік және әлеуметтік. Әртүрлі материалдар мен мүмкіндіктерге толы кеңістікті құру маңызды: табиғи материалдар, шығармашылық құралдар, ойындар, ашық ойындар, әртүрлі іс-шараларға арналған «аймақтар». Бұл сенсорлық-танымдық, әлеуметтік, эмоционалды дамуға ықпал етеді;

– инклюзивтілік және жеке көзқарас: әр баланың ерекшеліктерін ескеру – даму қарқыны, қызығушылықтары, бейімділігі, ықтимал қажеттіліктері, артта қалып қоятындар және өте дарындылар үшін қолдауды (түзету, дамыту) ұйымдастыру;

– ата-аналарды (заңды өкілдерді) тарту: ата-аналарды, отбасын тәрбие процесінің белсенді қатысушылары ретінде – отбасы мен балабақшаның ынтымақтастығы маңызды буын болатын тәсілдер ретінде тарту (мысалы, Reggio Emilia-да);

– педагогтердің үнемі жаңаруы, кәсіби өсуі: педагогтерге оқуға, өз тәжірибесін зерттеуге, жаңа әдістерді енгізуге, рефлексияға, нақты шындыққа бейімделуге дайын болу маңызды.

– Біздің оқырмандарымыз бен жазылушыларымыздың арасында балабақша директорлары көп, олардың өздерінің жұмысында неге ұмтылуы керектігі, балалар мен қызметкерлер үшін сапаны қалай жақсарту, психологиялық және физикалық жайлылықты қалай қамтамасыз ету керектігі туралы жалпы бағытты сипаттай аласыз ба?

– Бүгінгі таңда балабақша басшыларының алдында маңызды міндет– балалар өздерін қауіпсіз және қызықты, ал қызметкерлер кәсіби қолдау мен сенімділікті сезінетін кеңістік құру міндеті тұр.

Ең алдымен, бұл достық, жайлы даму ортасы. Біз тек физикалық қауіпсіздікті – санитарлық нормаларды сақтауды, жабдықты бақылауды, жарақаттанудың алдын алуды ғана емес, сонымен қатар психологиялық қауіпсіздікті де қамтамасыз етуіміз керек. Балабақшада сенім мен сыйластық атмосферасы орнау үшін эмоционалды қысымның болмауы маңызды. Балалар да, педагогтер де өздерін тыныш сезінгенде, жұмыс пен даму табиғи түрде жүреді. Егер ұжымда уыттылық пен жасырын бәсекелестік болмай, кәсіби әрі тілектес қарым-қатынас орнаған болса, бұл балаларға да, ата-аналарға да әсер етеді. Ұжымның кәсіби мәдениетін қалыптастыру маңызды. Педагогтер ортақ құндылықтарды түсініп, «міндеттеме бойынша» емес, қызығушылықпен оқуы, қолдауға ие болып, өзін мойындатуы керек. Басшы тек бақылаушы функцияларды орындап қана қоймай, көшбасшы және тәлімгер болуы керек.

Екінші үлкен мақсат – сапалы, заманауи білім беру процесі. Бүгінгі таңда балабақша – бұл ресми сабақтар туралы емес, ойын, зерттеу және шығармашылық туралы. Халықаралық тәсілдердің элементтерін қолдану, әр баланың жеке қарқынымен жұмыс істеу және мәдени дәстүрлерге сүйену қажет.

Дамудың маңызды векторы – отбасылармен ынтымақтастық. Қазіргі ата-аналар баласының даму динамикасын түсінгісі келетін білім беру процесіне белсенді қатысуға тырысады. Мектепке дейінгі ұйымдардың ата-аналармен өзара әрекеттесу саласындағы алған тәжірибесі бұған мысал бола алады. Қазіргі уақытта ата-аналар балабақшалардың серіктестері ретінде әрекет етеді, басшылар мен педагогтерге балаларын тәрбиелеу және дамыту мәселелерінде қолдау көрсетеді. Қоғам мен отбасы арасындағы өзара іс-қимылдың жаңа нысандарын дамытуға, сондай-ақ мектепке дейінгі ұйымның әлеуметтік мәртебесі мен рөлін арттыруға бағытталған әжелер, әкелер мен аналардың «мектептері» құрылуда. Осы өзара іс-қимыл шеңберінде отбасылық тәрбие саласында тәжірибе алмасу жүреді, әке болу мәртебесі сақталады, ұлттық дәстүрлер мен қолөнерді зерделеу бойынша сабақтар өткізіледі.

Әрине, қазіргі заманғы басқару – бұл ашықтық пен кәсібилік. Ашық шешімдер, адал кері байланыс, деректерді талдау, әділеттілік – мұның бәрі қарсылықты азайтып, команданы нығайтады. Бүгінгі таңда балабақшалар бұқаралық ақпарат құралдарында көрінуі, өз жұмысының тірі жағдайларын, ата-аналардың нақты сәтті оқиғаларын кең аудиториямен бөлісуі маңызды. Мұндай баяндамалар мен жарияланымдар балабақша жұмысын ата-аналарға түсінікті етеді, сенімділікті нығайтады және мектепке дейінгі білім мен педагог мамандығының беделін арттырады.

Түптеп келгенде, біздің мақсатымыз – балабақшаны ашық және достық жүйеге айналдыру, әр бала достық ортада ортада дамып, әр қызметкер өзін бағалы және құрметті сезінетін орта құру. Сол кезде балабақша барлығы үшін нағыз өсу кеңістігіне айналады.