Қорғаудағы балалық шақ

Бұл мақаланы дайындауға түрткі болды – тәжірибеге шолу ретінде ғана емес, сонымен қатар еске салу ретінде: балалық шақты қорғау бұйрықтан емес, отбасындағы әл-ауқаттан басталады.

Қарқынды әлеуметтік өзгерістер мен цифрлық ортаның ықпалының күшеюі жағдайында балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету мемлекеттік саясаттың ажырамас бөлігіне айналды. Балалардың өсіп келе жатқан саны инфрақұрылымды дамытуды ғана емес, кәмелетке толмағандар үшін тәуекелдердің алдын алу жүйелерін күшейтуді де талап етеді. Күн сайын біз алаңдатарлық қорытындыларды оқимыз, жаңа қиындықтарға тап боламыз және мектепте, үйде, көшеде, Интернетте балалық шақты қалай қауіпсіз ету керектігі туралы жауап іздейміз. Соңғы жылдары елордада балалар үшін қауіп-қатердің алдын алудың жүйелі тәсілі жүзеге асырылуда. Алайда, жұмыс барысында біз ата-аналардың қатысуынсыз тіпті ең жақсы ойластырылған бағдарлама да жұмыс істемейтіндігіне көз жеткіземіз. Бұл мақаланы дайындауға түрткі болды: балалық шақты қорғау бұйрықтан емес, отбасындағы әл-ауқаттан басталады.

Елордада жарты миллионнан астам бала тұрады, бұл ретте 2025 жылдың алғашқы бес айында көші-қон өсімі 23 мыңнан астам адамды құрады. Мұндай өсу ауқымды және сонымен бірге икемді профилактикалық жүйені құруды талап етеді. Сондықтан Астанада ведомствоаралық өзара іс-қимылға ерекше назар аударылады, бұл сигналдарға жедел жауап беріп қана қоймай, тәуекелдердің алдын алуға мүмкіндік береді.

Мысалы, қалада өмірлік қиын жағдайға тап болған және зорлық-зомбылыққа ұшыраған балаларды – «тәуекел тобындағы балаларды» анықтау бойынша мобильді топтар жұмыс істейді. Мобильді топтардың құрамына білім басқармасының, прокуратураның, полиция департаментінің, денсаулық сақтау, әлеуметтік қорғау органдарының өкілдері, психологтар кіреді. Командалар кәмелетке толмаған адамның тұрғылықты мекен-жайы бойынша қолайсыздық туралы әрбір сигнал бойынша шығады.

Осындай сапарлар шеңберінде 5000-нан тексеріп шығу жүргізілді, ведомствоаралық сүйемелдеу ұйымдастырылған 59 отбасы анықталды: психологиялық және әлеуметтік көмек, емделуге, жұмысқа орналасуға, құжаттарды ресімдеуге және басқа да өмірлік маңызды мәселелерге жәрдем көрсетілді. Бұл тәжірибе жоғары тиімділікті көрсетеді. Сонымен,

отбасылардың бірінде бала жүйелі түрде сабақтан қалады. Ата-аналармен жұмыс ұйымдастырылды, психологиялық қолдау көрсетілді, тәлімгер қосылды. Бірнеше айдан кейін мінез-құлық тұрақтанды: жасөспірім үнемі мектепке бара бастады, секцияға жазылды және мектептегі іс-шараларға қатыса бастады.

Егер балаға қатыгездік туралы сигнал түссе, тез арада дереу әрекет ету керек. Бала оқитын білім беру ұйымының басшысы бұл туралы қорғаншылық органдарына бір сағат ішінде хабарлауға міндетті, олар педагог-психологпен, әлеуметтік педагогпен, сынып жетекшісімен және қажет болған жағдайда полиция қызметкерімен бірге оның өмір сүру жағдайы мен тәрбиесіне тексеру жүргізеді. Қорытындысы бойынша акт жасалады, оның негізінде одан әрі шаралар туралы шешім қабылданады. Өмірге немесе денсаулыққа қауіп төнген жағдайда, кәмелетке толмағандардың істері және олардың құқықтарын қорғау жөніндегі комиссия шешім қабылдағанға дейін балаға қауіпсіз жағдай жасау жөнінде шұғыл шаралар қабылданады – біз оны медициналық ұйымға немесе балаларды қолдау орталығына, оның бастапқы қажеттіліктері қамтамасыз етілетін дағдарыс орталығына орналастырамыз. Сондай-ақ жәбірленуші бала мен күдіктіні ішкі істер органдарына бөлек жеткізу қамтамасыз етіледі.

Егер бала зорлық-зомбылықтың куәсі болса, оған да көмек көрсетіледі: мазасыздық деңгейін төмендету, эмоционалды жағдайды тұрақтандыру, қауіпсіздік сезімін қалыптастыру және не болғанын айтып, дұрыс әрекет еткенін түсіну бойынша жұмыс жүргізілуде.

Көмек сұраған әрбір балаға кәсіби топтың қатысуына кепілдік беріледі: мұғалімдер, психологтар, әлеуметтік қызметкерлер. Оның шағымы «денонсация» емес, сигнал ретінде қарастырылады. Балаға ересектерге сену арқылы дұрыс әрекет жасағаны түсіндіріледі және әр кезеңде қолдау көрсетіледі.

Қайта жарақаттанудың алдын алу маңызды: балаға қосымша сұрақтар қойылмайды, жағдайды бірнеше рет қайталауға мәжбүрлемейді, оның әрекеттеріне баға бермейді. Онымен бірге дайындалған маман жұмыс істейді, әрі қарайғы іс-шаралар психологиялық сүйемелдеуді, мектептегі қауіпсіз ортаны және қажет болған жағдайда отбасымен жұмыс істеуді қамтитын жеке жоспар бойынша құрылады.

Баланың құпия деректері, зорлық-зомбылық фактілері туралы хабарлаған адамдар қорғалады – оқиғаны жария етуге немесе талқылауға тыйым салынады.

2025 жылдың бес айының қорытындысы бойынша кәмелетке толмағандардың жыныстық тиіспеушілігіне қарсы қылмыстардың 24,4%-ға төмендегені тіркелді. Бұл заңнамадағы өзгерістердің де, дәйекті профилактикалық жұмыстардың да нәтижесі болды. Қазірдің өзінде елордада отбасылық микроклиматтан бастап көше алаңдары мен цифрлық ортаны бақылауға дейінгі ұсақ-түйектер жоқ тәуекелдерге жүйелі ден қою моделі қалыптасуда.

Қалада «Түнгі қаладағы балалар» акциясы аясында рейдтер белсенді жүргізілуде. 2024 жылы кәмелетке толмағандардың түнгі уақытта ересектерсіз жүрген 2500-ден астам жағдайы анықталды. Жасөспірімдердің көпшілігі саябақтарда, ойын немесе компьютерлік клубтарда жүреді. 22:00-ден кейін кәмелетке толмағандарға рұқсат берген мекемелердің иелері ҚР ӘҚБтК-нің 132-бабы бойынша әкімшілік жауапкершілікке тартылады, мысалы, 2024 жылы 108 кәсіпкер тартылды. Демалыс аймақтарында бейнебақылау камералары орнатылады, кәмелетке толмағандардың түнде көшеде жүруіне бақылау күшейтіледі. Алайда, басты назар бақылауға емес, ескертуге аударылады: ата-аналарға хабарламалар, жадынамалар, ұсыныстар жіберіледі, сүйемелдеу көрсетіледі.

Қазіргі уақытта балалар сандық өрісте көп болғандықтан, тіпті өздерінің банктік карталары бар болғандықтан, біз Экономикалық тергеу департаментімен бірлесіп қаржылық қауіпсіздік бойынша ашық сабақтар ұйымдастырамыз. Балалар онлайн ойындарда алаяқтардың құрбаны болмауды, банктік карта деректерін неге жібермеуді, ақшаны қалай қауіпсіз пайдалануды және қаржылық қысымға жауап беруді үйренеді.

Сонымен қатар, құқықтық ағарту жұмыстары да жүргізілуде.

Атап айтқанда, биыл «Заң және балалар: қатесіз болашақ» жобасы аясында елордада алғаш рет қалалық театр фестивалі өтті, онда балалар нақты оқиғаларды сахналап, заңды сақтаудың маңыздылығын талқылады. Бұл спектакльдер профилактиканың жаңа түріне айналды – олар жасөспірімдерге дәрістерді тыңдау жағдайындағыдай ақпаратты естіп қана қоймай, көркемдік көрініс пен өз ұстанымы арқылы құқық бұзушылықтардың салдарын сезінуге мүмкіндік береді. Фестиваль қаланың барлық мектептерін қамтыды: алдымен аудандық кезеңдер өтті, содан кейін жеңімпаздар арасында қалалық финал өтті. Бұл формат әсіресе тиімді болды: ол эмпатияны, құқықтық ойлауды дамытады және оқушыларды құндылықтар туралы диалогқа тартады.

Цифрлық кеңістікте профилактиканы күшейту үшін елордада ата-аналар үшін цифрлық қолдау жүйесі әзірленіп, белсенді түрде қолданылуда. 103 мыңнан астам ата-ана ата-ана бақылауының цифрлық функциясын қосты. 2025 жылы YouTube арнасында «@Психолог кеңестері» атты апталық бейнежоба – кәмелетке толмағандар ісі жөніндегі инспекторлардың, дәрігерлердің, заңгерлердің, психологтардың және балалардың қауіпсіздігі бойынша басқа да мамандардың қатысуымен ата-аналарға арналған вебинарлар мен семинар-тренингтер іске қосылды.

Трансляциялардың жазбалары көруге ашық.

Елордада 2025 жылдың қыркүйегінен бастап психологиялық көмектің жаңа қалалық онлайн порталы іске қосылады. Онда жас топтары бойынша құрылымдалған ата-аналарға, балаларға және педагогтерге арналған мақалалар, кеңестер, жинақтар болады. Осылайша, психологиялық қолдау одан да қолжетімді болады.

МЕКТЕП – ӘРҚАЙСЫСЫ ҮШІН ҚАУІПСІЗДІК АУМАҒЫ

Заманауи мектеп тек білім беру қызметін көрсетіп қана қоймай, сонымен бірге әрбір адам үшін қауіпсіз өсу кеңістігі болуы керек.

Сондықтан мұнда да көмекке мұқтаж балаларды анықтау жұмыстары жүргізілуде. Білім алушыларлдың әлеуметтік портреттері, «қауіп тобындағы балалар» тізімдері қалыптасуда, оларды құрастыруда әлеуметтік факторлар, физиологиялық ерекшеліктері, мінез-құлық белгілері және оқудағы сәтсіздіктер рөл атқарады.

Елордада білім басқармасы, прокуратура, ішкі істер департаменті және Ұлттық қауіпсіздік комитеті департаментінің қатысуымен 16 мобильді топ құрылып, оқушылар арасында құқық бұзушылық қаупі жоғарылаған мектептерде профилактикалық іс-шаралар жүргізілді.

Тексеру барысында басқа мектеп оқушыларының тәртібіне ықпал ететін 309 бейресми көшбасшы анықталды. Мұндай балалармен жеке профилактикалық жұмыстар жүргізілуде: олардың көшбасшылық қасиеттері спорттық-шығармашылық секцияларға тарту, мектеп жобаларына қатысу, тәлімгерлік көрсету арқылы сындарлы арнаға қайта бағытталады, сонымен қатар олар құқық қорғау органдарының қызметкерлерінің қамқорлығына алынады.

Бірте-бірте олар басқалар үшін жағымды үлгіге айналады және бұл нәтиже береді: жасөспірімдер енді деструктивті емес, дамушы бағытта басқаларға әсер етуді жалғастырады.

Мектептер мен колледждерде буллингтің алдын алу бағдарламалары жүзеге асырылуда. Ондаған мың анонимді сынақ өткізілді. Мектептерде профилактикалық кеңестер жұмыс істейді, онда жеке көмек көрсету жоспарлары қарастырылады – психологиялық-педагогикалық қолдау көрсету, қосымша жұмыспен қамтуды ұйымдастыру, отбасындағы жағдайды жан-жақты бағалау, ата-ана мен оқушылардың жауапкершілігі туралы құқықтық тәрбие беру, құқық бұзушылық жасаудың заңдық жауапкершілігі мен зардаптарын түсіндіру. Елордадағы білім беру ұйымдарының студенттері үшін сот процестерін көрсету арқылы онлайн хабарлар ұйымдастырылады. Ювеналды полицияда есепте тұрған және мектепішілік есепте тұрған әрбір кәмелетке толмаған жасөспіріммен жеке профилактика жүргізіледі.

Қиын жасөспірімдермен жұмыс істейтін педагогтерге қолдау көрсету мақсатында білім беру ұйымдарында тұрақты түрде кеңестер, тренингтер, бақылаулар өткізіліп тұрады. Педагогтер бақылау ғана емес, сүйемелдеуге үйретіледі; баланың мінез-құлқына жазалау позициясынан емес, түсіністік пен көмек көрсету позициясынан жауап беру. Ресми «директорға шақырулар» барған сайын психологтармен жеке жұмыс және командалық тәсілмен ауыстырылады.

Балалар білім беру процесінің қатысушылары ретінде тек құқықтары ғана емес, сонымен қатар міндеттері де бар. Олардан мектептің ішкі тәртібін сақтау, педагогтер мен басқа оқушыларды құрметтеу талап етіледі.

Бұл ретте, Қазақстан Республикасының «Білім туралы» Заңы 45-бабының 4-тармағына сәйкес білім беру ұйымының басшысы білім беру үдерісі кезінде білім алушылардың, тәрбиеленушілердің және білім беру ұйымдары қызметкерлерінің өмірі мен денсаулығына жауапты.

Аталған Заңның 49-бабының 2-тармағына сәйкес кәмелетке толмағандардың ата-аналары мен өзге де заңды өкілдері балалардың өмір сүруі мен оқуы үшін салауатты және қауіпсіз жағдайлар жасауға, олардың зияткерлік және дене күшін дамытуды, адамгершілік тұрғыдан дамуын қамтамасыз етуге міндетті.

Сонымен қатар, «Білім туралы» Заңның 51-бабы 3-тармағының 9 және 10-тармақшаларына сәйкес педагог кәмелетке толмағандардың не оларға қатысты білім беру ұйымдарында қылмыстық немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері бар әрекеттерді (әрекетсіздіктерді) жасағаны, сондай-ақ білім беру ұйымдарынан тыс кәсіптік қызметке байланысты өзіне белгілі болған фактілер туралы құқық қорғау органдарына дереу хабарлауға міндетті. Арнаулы әлеуметтік қызметтерге мұқтаж бала анықталған кезден бастап бір жұмыс күні ішінде кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтың, қадағалаусыз және панасыз қалудың алдын алу жүйесінің органдарын хабардар ету қажет.

Осылайша,

білім беру ұйымы және оның қызметкерлері білім алушылар үшін өз құзыреті шегінде және білім алушылардың білім беру ұйымында болу кезеңінде жауапты болады.

Сабақтан тыс уақытта, оның ішінде каникул уақытында және білім беру ұйымының аумағынан тыс жерде балалардың өмірі, денсаулығы және тәртібі үшін жауапкершілік олардың ата-аналарына (заңды өкілдеріне) жүктеледі.

Алайда, егер педагогтер немесе білім беру ұйымының әкімшілігі білім алушының қолайсыз жағдайы туралы алдын ала білсе және сонымен бірге олар заңда көзделген құқық бұзушылық жасауға ықпал ететін алдын алу шараларын қолданбаса, олардың әрекеті (әрекетсіздігі) қызметтік міндеттерін тиісінше орындамау тұрғысынан қарастырылуы мүмкін.

Барлық білім беру ұйымдарында ата-аналар көмек ала алатын «Ата-аналарды педагогикалық қолдау кабинеті» қалалық жобасын жүзеге асыруда.

Әкімшілікпен байланысқан кезде қажетті мамандармен кездесу ұйымдастырылады: мектеп психологы, логопед, мұғалім. Жоба аясында қазірдің өзінде 35 мыңнан астам ата-анаға көмек көрсетілді, 46 мыңнан астам қатысушы қамтылған 3000-нан астам іс-шара өткізілді.

Білім беру, жұмысқа орналастыру және тәуекелдерді уақтылы анықтау – біздің жұмысымыздың негізгі элементтері.

ЗАҢ АТА-АНАНЫ АЛМАСТЫРА АЛМАЙДЫ

Бүгінде қаладағы білім беру ұйымдарында балалардың құқықтық, психологиялық және әлеуметтік қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында кешенді жұмыстар жүргізілуде. Бұл жаңа, саналы норма: салдарға емес, белгілерге жауап беру. Дегенмен, ата-ананың қатысуынсыз ешбір модель, тіпті ең жақсы дамыған модель де тиімді болмайды.

Ата-ана не бере алады?

Ең алдымен, сөзсіз қолдау және қабылдау.

Ата-анаға бақылау емес, байқап қарау маңызды. Тергеу емес, сұрау керек.

Балаға оны бағалары үшін емес, жай ғана бар болғаны үшін жақсы көретінін білу маңызды. Қиын уақытта қолдау көрсету, тыңдай білу, алабұртқан жасөспірім шағында тепе-теңдікті сақтай білу – мұның бәрі қауіпсіздік сезімін тудырады.

Өзгерістерді ешкімді кінәламай байқаған жөн. Отбасындағы сенім мен жақындық – алдын алу бұл кез келген мемлекеттік бағдарламадан кем емес.

Ата-ана құндылықтарды қалыптастырып, өзін және өзгелерді естуге, тыңдауға үйретеді. «Қалайсың?» деген дер кезінде қойылған сауалдың, дер кезінде естілген үнсіздіктің, уақытпен бөліскен уайымның орнын ешбір бағдарлама баса алмайтынын ұмытып, бүгінгі қоғам үнемі мемлекетке үміт артады.

Мемлекет жүйені құра алады, бірақ ата-анасыз бұл жүйе тек қаңқа болып шығады. Ата-ананың қатысуынсыз тіпті ең жақсы алдын алу нәтиже бермеуі және бос формальдылық болып қалуы мүмкін.

---

АННОТАЦИЯ

В последние годы в городе Астане реализуется системный подход к профилактике угроз детям. Работают мобильные группы по выявлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводится консультативная работа с родителями, мониторинг безопасности детей в школах, организуются мероприятия по повышению правовой культуры учащихся и многое другое. Об этой работе рассказывает руководитель отдела по защите прав несовершеннолетних Управления образования города Астаны Диана Амангельдыкызы.